為推進(jìn)《人民政協(xié)理論研究規(guī)劃（2015—2019年）》的落實(shí)，結(jié)合貫徹全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)黨組《2019年度人民政協(xié)理論研究計(jì)劃》，圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)與全國(guó)政協(xié)年度重點(diǎn)工作，制定理論研究會(huì)2019年度人民政協(xié)理論研究計(jì)劃，供人民政協(xié)各級(jí)研究會(huì)、有關(guān)高等院校和科研院所開展人民政協(xié)理論研究參考。

一、 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞人民政協(xié)重大理論和實(shí)踐問題，積極組織力量深入開展研究和宣傳工作，不斷推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，為人民政協(xié)制度更加成熟更加定型提供理論支撐。

二、 基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的政治方向；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色；堅(jiān)持用好內(nèi)力、借助外力、形成合力，推動(dòng)人民政協(xié)理論研究不斷取得新進(jìn)展。

三、 主要研究任務(wù)

*(一)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想研究

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，在已有研究成果基礎(chǔ)上，深入挖掘和梳理這一重要思想的理論體系和豐富內(nèi)涵，切實(shí)加強(qiáng)理論闡釋和解讀。講深講透時(shí)代背景、重大意義、科學(xué)體系，講深講透哲學(xué)基礎(chǔ)、理論品格、實(shí)踐要求，講深講透貫穿其中的馬克思主義思想方法和工作方法。進(jìn)一步提煉概括原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為將這一重要思想落實(shí)為相關(guān)制度設(shè)計(jì)提供理論支撐。

*（二）新時(shí)代人民政協(xié)的歷史方位和使命任務(wù)研究

研究中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民政協(xié)在黨和國(guó)家事業(yè)大局中的新方位新使命，從理論上闡述清楚新方位新使命的內(nèi)涵和外延，弄清楚人民政協(xié)從哪里來(lái)、現(xiàn)在何處、到哪里去，建設(shè)什么樣的人民政協(xié)、怎樣建設(shè)人民政協(xié)等重大問題；進(jìn)一步回答新時(shí)代人民政協(xié)履職的基本原則、主攻方向和目標(biāo)任務(wù)，為人民政協(xié)在服務(wù)大局中找準(zhǔn)定位、有效作為明確基本路徑；重點(diǎn)開展以推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用為新方位新使命的理論和實(shí)踐研究，為人民政協(xié)工作展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為，提供新的理論依據(jù)。

（三）全面加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)研究

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，研究如何堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政協(xié)系統(tǒng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，擔(dān)負(fù)起把黨中央決策部署和對(duì)政協(xié)工作的要求落實(shí)下去，把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任；認(rèn)真研究解決黨建工作中思想認(rèn)識(shí)不到位、組織設(shè)置不健全、政協(xié)特點(diǎn)不突出、黨員委員作用發(fā)揮不充分等問題，使人民政協(xié)黨的建設(shè)更好適應(yīng)新時(shí)代新使命新要求；研究如何通過建立黨的建設(shè)專題工作會(huì)議制度，建立黨組成員聯(lián)系相關(guān)界別黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員，聯(lián)系無(wú)黨派人士、宗教界委員等制度機(jī)制，推進(jìn)人民政協(xié)黨的組織和黨的工作有效覆蓋；研究探索通過協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、通過政協(xié)制度的有效運(yùn)行和民主程序把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界共識(shí)的理論依據(jù)和制度機(jī)制。

*（四）人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織研究

重點(diǎn)研究在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)深刻變化情況下，如何堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性的方針，協(xié)調(diào)好內(nèi)部各方面利益的關(guān)系，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓；研究“雙向發(fā)力”的理論基礎(chǔ)，從理論上講清楚如何把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的各項(xiàng)工作之中，如何建立并不斷完善“雙向發(fā)力”的制度、程序和機(jī)制；研究探索同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制等，最大限度把各方面智慧和力量凝聚起來(lái)；探索新的舉措、新的機(jī)制，鼓勵(lì)委員深入界別群眾，面向社會(huì)廣泛聯(lián)系和動(dòng)員各界群眾，積極主動(dòng)正面發(fā)聲，多做解疑釋惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作，廣泛凝聚正能量。

*（五）人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)研究

深入研究政協(xié)協(xié)商民主在我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主體系中的地位作用，從理論上講清楚人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的特色和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的協(xié)商任務(wù)，以及政協(xié)協(xié)商與其他協(xié)商渠道的關(guān)系；深入研究政協(xié)協(xié)商的制度化規(guī)范化程序化問題，著力完善政協(xié)協(xié)商的程序建設(shè)，建立起由選題程序、論證程序、報(bào)批程序、審定程序、反饋程序等一整套規(guī)范程序的協(xié)商機(jī)制；探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)建設(shè)，探索界別協(xié)商的有效形式，為各界人士提供廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的協(xié)商平臺(tái)；加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主專業(yè)化建設(shè)研究，打造專業(yè)平臺(tái)、形成專業(yè)規(guī)范、提升專業(yè)能力、培育專業(yè)精神，切實(shí)提高政協(xié)協(xié)商質(zhì)量；加強(qiáng)縣級(jí)政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的研究，探索基層群眾參與政治協(xié)商的有效途徑，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商的有效銜接；堅(jiān)持把加強(qiáng)民主監(jiān)督作為政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步從理論上闡述清楚什么是“協(xié)商式監(jiān)督”，怎樣發(fā)揮好“協(xié)商式監(jiān)督”作用。

*（六）人民政協(xié)作為實(shí)行多黨合作和政治協(xié)商制度重要政治形式和組織形式研究

從制度設(shè)計(jì)、政治設(shè)計(jì)層面闡述人民政協(xié)作為實(shí)行多黨合作和政治協(xié)商制度重要政治形式和組織形式，與我國(guó)基本政治制度之間的關(guān)系，人民政協(xié)在其中發(fā)揮什么作用，扮演什么角色，有什么優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)如何充分發(fā)揮等問題；研究政協(xié)協(xié)商和政黨協(xié)商的聯(lián)系和區(qū)別，如何在工作中理順關(guān)系、整合政治資源，充分利用人民政協(xié)這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)兩種協(xié)商方式的相互配合、相得益彰；研究如何建立民主黨派在政協(xié)開展經(jīng)常性工作的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮主席會(huì)議、秘書長(zhǎng)會(huì)議作用，更加有效地實(shí)行多黨合作和政治協(xié)商。

*（七）人民政協(xié)作為國(guó)家治理體系的重要組成部分研究

重點(diǎn)研究人民政協(xié)作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，在整個(gè)國(guó)家治理體系中處于什么地位，同國(guó)家治理的內(nèi)在聯(lián)系，治理功能有哪些，與國(guó)家機(jī)關(guān)之間是什么關(guān)系；如何強(qiáng)化政協(xié)的政治整合功能和機(jī)制，健全在民主協(xié)商中廣泛凝聚共識(shí)的政治整合機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大政協(xié)界別的代表性和包容性，有效吸納社會(huì)階層優(yōu)秀代表人士，將多元化訴求表達(dá)納入理性化程序化軌道；如何著眼國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求提高人民政協(xié)履職能力等問題。

*（八）人民政協(xié)制度與外國(guó)政治制度比較研究

從理論上闡明人民政協(xié)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要體現(xiàn)和重要內(nèi)容，立足堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，揭示“中國(guó)之治”同中國(guó)政治制度的邏輯聯(lián)系以及人民政協(xié)制度在其中發(fā)揮的作用，為堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好人民政協(xié)制度提供理論依據(jù)；重點(diǎn)開展社會(huì)主義協(xié)商民主與西方協(xié)商民主比較研究，中國(guó)新型政黨制度與國(guó)外政黨制度比較研究，政協(xié)民主監(jiān)督與國(guó)外政治監(jiān)督比較研究，以及人民政協(xié)與國(guó)外協(xié)商機(jī)構(gòu)比較研究，深刻闡明人民政協(xié)制度在世界政治制度中的特色和優(yōu)勢(shì)，制度化、機(jī)制化的協(xié)商民主是我有你沒有、我能你不能的政治優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)制度自信，講好中國(guó)故事，為人類政治文明貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（九）提高人民政協(xié)工作質(zhì)量的理論與實(shí)踐研究

著眼黨和國(guó)家事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從理論上闡明政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，樹立正確的工作理念、履職導(dǎo)向，把提質(zhì)增效貫穿工作的全過程和各方面；研究如何更好建立健全各項(xiàng)工作制度，以完善的工作制度機(jī)制倒逼工作質(zhì)量的提升；研究提高工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，建立一套能評(píng)價(jià)、能考核的指標(biāo)體系；著力研究提高協(xié)商議政質(zhì)量的模式方法，提高建言議政的精準(zhǔn)度和實(shí)效性；研究提高人民政協(xié)經(jīng)常性工作質(zhì)量的各種行之有效的方式方法。

（十）加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)研究

著眼新形勢(shì)新任務(wù)，研究如何提高對(duì)政協(xié)委員聯(lián)系、服務(wù)、管理的制度水平，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，落實(shí)委員履職工作規(guī)則，尊重保障委員民主權(quán)利，充分發(fā)揮委員主體作用；研究如何強(qiáng)化紀(jì)律約束，把好委員入口關(guān)，建立委員履職檔案、常委提交履職報(bào)告制度等，引導(dǎo)委員懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行，更好履職盡責(zé)。

（十一）人民政協(xié)70年歷史經(jīng)驗(yàn)研究

進(jìn)一步梳理人民政協(xié)制度從創(chuàng)立并不斷探索、鞏固和完善，到將迎來(lái)更加成熟更加定型的新時(shí)期的歷史進(jìn)程，著眼于新時(shí)代人民政協(xié)的歷史方位和使命任務(wù)，著重從理論層面系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立和發(fā)展人民政協(xié)的歷史經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清人民政協(xié)理論和人民政協(xié)制度創(chuàng)新發(fā)展的歷史脈絡(luò)，為新時(shí)代人民政協(xié)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

四、 組織實(shí)施

（一）成立由政協(xié)理論研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)組成的年度研究計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，政協(xié)理論研究會(huì)秘書處作為其辦事機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

（二）通過網(wǎng)站、報(bào)刊、研究會(huì)通報(bào)等形式將本年度研究計(jì)劃向社會(huì)發(fā)布，引導(dǎo)社會(huì)力量關(guān)注、支持、參與人民政協(xié)理論研究工作。

（三）中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)從本年度研究計(jì)劃中選擇若干題目，組織課題研究或委托研究；各地研究會(huì)結(jié)合自身實(shí)際選擇自己的研究方向和重點(diǎn)課題。

（四）2019年3月底之前，各課題組、各地各研究會(huì)將研究計(jì)劃報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（五）研究成果請(qǐng)于2019年10月底前向研究會(huì)秘書處報(bào)送，研究會(huì)秘書處將把有關(guān)成果或出版專著、或編入論文集、或以研究報(bào)告形式報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，充分發(fā)揮其推動(dòng)理論建設(shè)和實(shí)際工作的作用。

（標(biāo)注*號(hào)課題為《全國(guó)政協(xié)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》中的7項(xiàng)重點(diǎn)課題