推動人民政協(xié)這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型,發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。這是習(xí)近平總書記對人民政協(xié)工作提出的新要求,是新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命。

推動人民政協(xié)這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型,是站在推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型的全局,對人民政協(xié)制度的發(fā)展提出的總體要求;發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,則是就人民政協(xié)制度自身而言,提出的具體著力點(diǎn)。

成熟是精神內(nèi)核,定型是外在表現(xiàn)。只有更加成熟,才能更加定型。更加成熟更加定型主要體現(xiàn)在三個(gè)層面:

一是政治上成熟。一個(gè)組織就像一個(gè)人,成熟與否關(guān)鍵體現(xiàn)在原則是否堅(jiān)定、目標(biāo)是否堅(jiān)定、目光是否堅(jiān)定。人“三十而立”,“立”就立在自此而往不動搖,不搖擺,經(jīng)得起考驗(yàn)。人民政協(xié)制度的成熟,首先就體現(xiàn)在毫不動搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),而且在任何情況下都絕不隨風(fēng)搖擺,越是風(fēng)高浪急,越是堅(jiān)如磐石。與之相適應(yīng)的定型,則體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)工作制度中的落實(shí),具體如黨組作用的發(fā)揮、黨組織制度的健全、黨員委員作用的發(fā)揮、黨員機(jī)關(guān)干部作用的發(fā)揮等。

二是功能上成熟。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu),是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式;是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排;是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu);是我國政治體制的重要組成部分,在我國政治生活中具有不可替代的作用。習(xí)慣上,人們將人民政協(xié)稱為“四大家”(黨委、人大、政府、政協(xié))之一。各級政協(xié)委員達(dá)60萬之多,而且是各界精英。如此龐大的組織,在國家政治生活中發(fā)揮怎樣的作用、體現(xiàn)怎樣的功能,這是檢驗(yàn)這個(gè)組織成熟與否的重要標(biāo)尺。“雙向發(fā)力”的提出,明確了政協(xié)的核心政治功能,就是建言資政、凝聚共識相結(jié)合,就是把黨中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去,把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來。“雙向發(fā)力”是對“團(tuán)結(jié)和民主”兩大主題在實(shí)現(xiàn)方式上的進(jìn)一步明確。與之相適應(yīng)的定型,則體現(xiàn)為人民政協(xié)在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能全過程中,在開展視察考察調(diào)研、會議協(xié)商以及提案、反映社情民意信息等工作中,所體現(xiàn)的“雙向發(fā)力”的目標(biāo)、特點(diǎn)和相應(yīng)制度安排。

三是制度上成熟。此制度非彼制度,此制度是人民政協(xié)作為政治制度之下的具體履職制度以及支撐履職的工作制度,重點(diǎn)是組織開展專門協(xié)商的相關(guān)制度。專門協(xié)商制度的成熟,不僅體現(xiàn)為協(xié)商的專業(yè)性,而且體現(xiàn)為協(xié)商的完備性,也即制度體系的細(xì)分、發(fā)達(dá)、完善等,而后者,正是與制度成熟相適應(yīng)的制度定型。

能否發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,是推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型的著力點(diǎn)和試金石。當(dāng)我們談到專門協(xié)商機(jī)構(gòu)這一定位時(shí),事實(shí)上是兩個(gè)層面:一個(gè)層面是指政協(xié)自身的內(nèi)在屬性,另一個(gè)層面則是政協(xié)履職的外在環(huán)境,也即是說,人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu),不僅是就自身性質(zhì)而言的,而且是對其他國家機(jī)關(guān)而言的,是就國家治理體系而言的,是這個(gè)國家的專門協(xié)商機(jī)構(gòu),是為國家治理專門開展協(xié)商的、提出協(xié)商成果的機(jī)構(gòu)、平臺。

如此,發(fā)揮好人民政協(xié)的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,也事實(shí)上存在一個(gè)“雙向發(fā)力”的認(rèn)知和實(shí)踐過程:一方面,人民政協(xié)自身要不斷提高協(xié)商的專業(yè)性、實(shí)效性,打造更完備更豐富更多層次的協(xié)商體系和平臺;另一方面,黨政部門也要積極運(yùn)用好人民政協(xié)這一專門協(xié)商機(jī)構(gòu)和協(xié)商平臺。如何推動這種雙向認(rèn)知,人民政協(xié)自身是有許多工作可以做的,比如加大宣介力度,向社會各界詳盡介紹政協(xié)協(xié)商的主題、方式、成果等,特別是介紹一些具有典型意義的協(xié)商案例,圖文并茂,讓方方面面都更加了解政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。

(作者系全國政協(xié)辦公廳秘書局總值班室主任)