推動人民政協這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型,發揮好專門協商機構的作用。這是習近平總書記對人民政協工作提出的新要求,是新時代人民政協的新方位新使命。

推動人民政協這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型,是站在推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型的全局,對人民政協制度的發展提出的總體要求;發揮好專門協商機構的作用,則是就人民政協制度自身而言,提出的具體著力點。

成熟是精神內核,定型是外在表現。只有更加成熟,才能更加定型。更加成熟更加定型主要體現在三個層面:

一是政治上成熟。一個組織就像一個人,成熟與否關鍵體現在原則是否堅定、目標是否堅定、目光是否堅定。人“三十而立”,“立”就立在自此而往不動搖,不搖擺,經得起考驗。人民政協制度的成熟,首先就體現在毫不動搖地堅持中國共產黨的領導,而且在任何情況下都絕不隨風搖擺,越是風高浪急,越是堅如磐石。與之相適應的定型,則體現為黨的領導在政協工作制度中的落實,具體如黨組作用的發揮、黨組織制度的健全、黨員委員作用的發揮、黨員機關干部作用的發揮等。

二是功能上成熟。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式;是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排;是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構;是我國政治體制的重要組成部分,在我國政治生活中具有不可替代的作用。習慣上,人們將人民政協稱為“四大家”(黨委、人大、政府、政協)之一。各級政協委員達60萬之多,而且是各界精英。如此龐大的組織,在國家政治生活中發揮怎樣的作用、體現怎樣的功能,這是檢驗這個組織成熟與否的重要標尺。“雙向發力”的提出,明確了政協的核心政治功能,就是建言資政、凝聚共識相結合,就是把黨中央的決策部署和對人民政協工作的要求落實下去,把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來。“雙向發力”是對“團結和民主”兩大主題在實現方式上的進一步明確。與之相適應的定型,則體現為人民政協在履行政治協商、民主監督、參政議政職能全過程中,在開展視察考察調研、會議協商以及提案、反映社情民意信息等工作中,所體現的“雙向發力”的目標、特點和相應制度安排。

三是制度上成熟。此制度非彼制度,此制度是人民政協作為政治制度之下的具體履職制度以及支撐履職的工作制度,重點是組織開展專門協商的相關制度。專門協商制度的成熟,不僅體現為協商的專業性,而且體現為協商的完備性,也即制度體系的細分、發達、完善等,而后者,正是與制度成熟相適應的制度定型。

能否發揮好專門協商機構的作用,是推動人民政協制度更加成熟更加定型的著力點和試金石。當我們談到專門協商機構這一定位時,事實上是兩個層面:一個層面是指政協自身的內在屬性,另一個層面則是政協履職的外在環境,也即是說,人民政協作為專門協商機構,不僅是就自身性質而言的,而且是對其他國家機關而言的,是就國家治理體系而言的,是這個國家的專門協商機構,是為國家治理專門開展協商的、提出協商成果的機構、平臺。

如此,發揮好人民政協的專門協商機構的作用,也事實上存在一個“雙向發力”的認知和實踐過程:一方面,人民政協自身要不斷提高協商的專業性、實效性,打造更完備更豐富更多層次的協商體系和平臺;另一方面,黨政部門也要積極運用好人民政協這一專門協商機構和協商平臺。如何推動這種雙向認知,人民政協自身是有許多工作可以做的,比如加大宣介力度,向社會各界詳盡介紹政協協商的主題、方式、成果等,特別是介紹一些具有典型意義的協商案例,圖文并茂,讓方方面面都更加了解政協作為專門協商機構的作用。

(作者系全國政協辦公廳秘書局總值班室主任)