下調今明兩年全球經濟增長預期，國際貨幣基金組織呼吁——

強化合作，共同應對全球經濟挑戰

■一些國家出臺具有明顯反全球化色彩的政策，加大了逆全球化風險，妨礙了世界經濟的穩定增長。

■政策制定者需要通過合作應對貿易體制面臨的挑戰，避免以關稅和非關稅壁壘的手段解決貿易糾紛。

國際貨幣基金組織（IMF）1月21日在瑞士達沃斯發布的《世界經濟展望報告》更新內容中，將今明兩年的全球經濟增長預期分別下調至3.5%和3.6%。IMF呼吁各國政策制定者展開多邊合作，共同應對貿易體制所面臨的挑戰。

全球經濟增長不確定性持續增大

IMF通常每年在春季會議和秋季年會期間分別發布上、下半年的《世界經濟展望報告》，并在年中和次年年初分別對兩份報告進行更新。IMF繼去年10月將2019年和2020年全球經濟增長預期下調至3.7%之后，于本月21日在瑞士達沃斯發布的《世界經濟展望報告》更新內容中，再次下調今明兩年全球經濟增長預期，分別下調0.2和0.1個百分點。

“當人們進行越野滑雪時會期待什么？”IMF總裁拉加德當天在該報告的新聞發布會上，將全球經濟的現狀比作越野滑雪者的挑戰。拉加德表示，現在的世界經濟就像一個越野滑雪者遇到了一些障礙，也在努力避免摔倒，“越野滑雪者們需要更加努力”。拉加德稱，在經過兩年的穩定擴張后，今明兩年世界經濟增長將低于此前預期。

具體而言，發達經濟體的經濟增速預計將從2018年2.3%下降至2019年的2.0%和2020年的1.7%。歐元區的經濟增速將從2018年的1.8%下降至2019年的1.6%和2020年的1.7%；英國2019—2020年1.5%左右增速預期維持不變；美國經濟增速預計將在2019年放緩至2.5%，并在2020年降至1.8%；日本經濟2019年預計將增長1.1%，2020年增長率預計將下降至0.5%。發展中經濟體2019年增速預計將小幅放緩至4.5%（2018年為4.6%），2020年有望回升至4.9%。

本月初，世界銀行發布的最新報告也持相似預期，警告全球經濟增長面臨的不確定性增大。普華永道會計師事務所1月21日公布的一項最新調查顯示，30%的商界領袖預計全球經濟增速將放緩。同一天，聯合國秘書長古特雷斯警告說，雖然全球經濟指標總體向好，但仍面臨不斷增加的金融、社會和環境等各方面的挑戰。

貿易緊張局勢加劇仍是主要風險

“貿易緊張局勢加劇仍是全球經濟前景面臨的主要風險”，IMF報告指出，政策不確定性以及各類貿易摩擦對全球貿易、投資和產出構成威脅。如果不能有效化解分歧，這將導致關稅壁壘增加，削弱商業投資、破壞供給鏈，進而抑制經濟增長。

聯合國1月21日發布的《2019年世界經濟形勢與展望》報告顯示，受貿易摩擦加劇影響，全球貿易增長已經從2017年的5.3%放緩至2018年的3.8%。報告警告，長期的貿易緊張局勢將會嚴重擾亂全球經濟。

IMF認為，未來中美貿易談判結果和全球金融環境變化都可能對增長預期構成影響。如果各國能在不進一步增加扭曲性貿易壁壘的情況下化解分歧、改善市場情緒，那么信心的增強和金融狀況的放松會相互強化，使增長率提升到基線預測以上。目前，新版北美自由貿易協定的簽署，中美暫停加征關稅，以及中國宣布對美國汽車進口減征關稅等舉措，都是朝著緩解貿易爭端邁出的積極步伐。

聯合國貿發會議資深經濟事務官員梁國勇對本報記者表示，從國家和國際兩個層面看，主要發達經濟體內部政治、政策的不穩定性以及多邊貿易體系面臨的不確定性對世界經濟增長帶來了不可低估的制度性風險。但主要發達國家的政策變動是主因，其中一些國家出臺具有明顯反全球化色彩的政策，加大了逆全球化風險，妨礙了世界經濟的穩定增長。

各國應積極防范下一輪衰退風險

IMF第一副總裁利普頓日前在IMF官網刊登的文章中指出，當前全球經濟面臨諸多挑戰，包括技術變革、全球化，以及上一輪金融危機的后續影響。歷史經驗表明下一輪衰退已隱約可見，近期全球經濟增長放緩跡象更凸顯有必要為“出乎意料的發展”做好準備。利普頓建議各經濟體利用貨幣政策、財政政策，以及金融危機后建立的諸多監管制度，積極防范下一輪衰退風險。

面對不斷加大的全球經濟下行風險，IMF呼吁，政策制定者需要通過合作應對貿易體制面臨的挑戰，避免以關稅和非關稅壁壘的手段解決貿易糾紛，破壞增速業已放緩的全球經濟。所有經濟體都必須采取措施促進潛在產出增長，促進包容性發展，并在債務負擔重、金融狀況收緊的環境下增強財政和金融緩沖力度。

利普頓強調捍衛多邊主義的重要性。他指出，多邊機構在應對危機和保持全球經濟正常運行方面發揮了關鍵作用，應不斷推進其改革進程，以有效應對全球經濟挑戰。

聯合國首席經濟學家、負責經濟發展事務的助理秘書長艾略特·哈里斯指出，貿易爭端、債務高企、氣候變化等問題已經給經濟發展帶來風險，各國應當協調一致，共同應對挑戰。哈里斯指出，多邊主義對于實現可持續發展目標至關重要，全球必須集中精力加強這一體系，充分認識到這是應對挑戰、確保所有人都獲得可持續未來的最大希望。

（本報華盛頓1月22日電）

本報駐美國記者 吳樂珺