發(fā)言人：工商聯(lián)界別，北京三替城市管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理 李萌委員

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

我發(fā)言的題目是《以商會組織為抓手，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展》。

早在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議中，習(xí)近平總書記就提到：“工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，統(tǒng)戰(zhàn)工作要向商會組織有效覆蓋，發(fā)揮工商聯(lián)對商會組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職能，確保商會發(fā)展的正確方向。”商會是工商聯(lián)聯(lián)系民營企業(yè)的橋梁和紐帶。那么，在新形勢下，如何發(fā)揮好商會組織的作用，有效連接政府與民營企業(yè)家呢？如何讓商會為承接政府職能轉(zhuǎn)移打好基礎(chǔ)，在行業(yè)自律、市場監(jiān)管、市場開拓、公共服務(wù)等方面有所作為呢？

一、 商會在服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的作用

近期，我們注意到在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、部分小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇的情況下，雖然國務(wù)院研究部署加大對中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)在財(cái)政、金融、稅費(fèi)等方面的政策扶持，但是仍然有很多小微企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)活動中碰到許多干擾。對這些的現(xiàn)象，單個(gè)企業(yè)去應(yīng)付，力量十分有限。因此，發(fā)揮好商會優(yōu)化資源配置作用就顯得尤為重要。目前，我區(qū)共有商會38家，其中，街道商會17家、特色街區(qū)商會6家、重點(diǎn)地區(qū)商會1家、科技園區(qū)商會1家、樓宇商會1家、異地駐京商會2家、功能性商會10家，已實(shí)現(xiàn)覆蓋東城區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)構(gòu)。這些商會在支持和服務(wù)我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展、為政府提供咨詢、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)行業(yè)自律、創(chuàng)新社會治理等方面發(fā)揮著重要作用。

二、 商會在服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的職能與作用

一是作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會組織，商會發(fā)揮著思想引領(lǐng)職能，以實(shí)實(shí)在在的行動引導(dǎo)、教育民營企業(yè)家聽黨話跟黨走。二是圍繞核心區(qū)功能定位要求，發(fā)揮文化教育職能，提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)、法律、信息、管理等方面的咨詢和培訓(xùn)；發(fā)揮商會國際交往職能，拓展國際國內(nèi)兩個(gè)市場，組織企業(yè)經(jīng)貿(mào)考察，加強(qiáng)民間對外交往，提供商業(yè)機(jī)會；發(fā)揮商會科技創(chuàng)新職能，通過展覽會、招商會、研討會、產(chǎn)品推廣會等，為會員和企業(yè)提供多種服務(wù)；三是通過對企業(yè)信息的收集，合理地向政府反映會員企業(yè)的意見和建議，溝通政府與企業(yè)的聯(lián)系，幫助政府實(shí)現(xiàn)對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀管理。另外，在民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面、維護(hù)會員企業(yè)利益和本行業(yè)利益等方面，商會組織既會產(chǎn)生合力、又會激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新的動力。

三、 建議政府以商會為抓手，促進(jìn)我區(qū)民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

建議一：通過商會組織加強(qiáng)對小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。通過商會組織政策學(xué)習(xí)、參觀、走訪、游學(xué)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)逐步從低成本擴(kuò)張模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端延伸，提高企業(yè)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品水平的提升和企業(yè)競爭力的增強(qiáng)；引導(dǎo)企業(yè)切勿盲目擴(kuò)大規(guī)模、搞多元化經(jīng)營。結(jié)合東城區(qū)總體規(guī)劃和具體行業(yè)實(shí)際，制定和出臺具體行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明方向；鼓勵(lì)企業(yè)有規(guī)劃、有步驟、循序漸進(jìn)地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，最大程度減少企業(yè)的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。

建議二：通過商會組織破解融資難題，助推民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展。一是要充分發(fā)掘商會平臺優(yōu)勢。通過政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資公司的創(chuàng)立、發(fā)展和聚集，為區(qū)內(nèi)最具潛質(zhì)的民營企業(yè)轉(zhuǎn)型提升提供投融資活動的基本支撐。二是開設(shè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品研制的專項(xiàng)資金支持，實(shí)施優(yōu)惠的政府貼息貸款，鼓勵(lì)民營企業(yè)特別是小微企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行、擔(dān)保公司等創(chuàng)新實(shí)踐，適當(dāng)提高企業(yè)動產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)專利、商標(biāo)及應(yīng)收款等要素價(jià)值的可貸比例。四是加大擔(dān)保體系建設(shè)。擴(kuò)大政府中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盤子；探索設(shè)立民營企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)基金，用于扶植民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)成長以及擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和再擔(dān)保體系的建設(shè)。對擔(dān)保機(jī)構(gòu)在財(cái)政和稅收上要給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)膬?yōu)惠。

建議三：通過商會組織著力建立各種配套服務(wù)機(jī)制。一是建立健全中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)和分析機(jī)制。明確責(zé)任部門，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，逐步建立一套覆蓋全區(qū)所有中小企業(yè)，特別是規(guī)模以下中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)制，為服務(wù)和管理好我區(qū)中小企業(yè)打好基礎(chǔ)。二是通過商會住址搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺。為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大建立一批公共技術(shù)平臺，積極為企業(yè)與高校、科研院所搭建合作平臺，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

十九大報(bào)告為中國經(jīng)濟(jì)描繪了清晰宏偉的藍(lán)圖，東城區(qū)已進(jìn)入全面提升區(qū)域發(fā)展品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的階段。我們有理由相信，隨著各級政府對商會組織的不斷重視和支持，商會將得到迅猛的發(fā)展，職能作用將日益得以發(fā)揮。

謝謝大家！