隨著《辦法》的出臺，文化和旅游領(lǐng)域已有《全國文化市場黑名單管理辦法》和《關(guān)于對文化市場領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場主體及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》和《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，已形成了“黑名單+備忘錄”的信用監(jiān)管機(jī)制。

《辦法》的出臺，彌補(bǔ)了此前信用監(jiān)管制度的短板和不足，具有以下特點(diǎn)：一是拓展了覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)線上線下同步納入黑名單管理。適用主體既包括傳統(tǒng)的旅行社、景區(qū)、旅游住宿等從事旅游經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及導(dǎo)游等從業(yè)人員，也包括新興的通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事提供在線旅游服務(wù)或者產(chǎn)品的經(jīng)營者（即在線旅游企業(yè)和平臺）及從業(yè)人員，同時(shí)還適用于失信被執(zhí)行人。二是實(shí)行分級管理。明確了文化和旅游部以及省級、地市級文化和旅游行政部門的職責(zé)分工，改變了過去必須上升到國家部委層面，“拿大炮打蚊子”的狀況，有助于擴(kuò)大覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的精準(zhǔn)打擊，減少監(jiān)管盲區(qū)。三是與《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實(shí)現(xiàn)了有效銜接，最大限度地確保聯(lián)合懲戒行為準(zhǔn)確界定、便于操作及其作用的有效發(fā)揮。四是明確了標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。《辦法》提出建立列入、告知、發(fā)布、懲戒、信用修復(fù)、移出等一整套管理流程，實(shí)行動態(tài)管理，使黑名單管理更加講究程序正當(dāng)，讓懲戒真正實(shí)現(xiàn)“懲前毖后，治病救人”的目的。

徒善不足以為政，徒法不能以自行。制度的完善只是第一步，強(qiáng)化《辦法》落地實(shí)施，還需做好以下幾方面工作：

一是加大宣傳力度。隨著《辦法》的實(shí)施，各地相關(guān)部門要不斷細(xì)化黑名單對應(yīng)的懲戒舉措，形成一系列案例，通過公益廣告、宣傳欄、公眾號等多種形式，讓更多人知道這一《辦法》，了解被納入黑名單的情形和嚴(yán)重后果，推動形成公平競爭的市場環(huán)境和安全放心消費(fèi)環(huán)境。

二是嚴(yán)格措施落實(shí)。《辦法》已對旅游市場嚴(yán)重違法失信行為的懲戒提出了制度性安排，但如果懲戒舉措落實(shí)不夠嚴(yán)格，其震懾力和效果必定難以保障。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化各級文化和旅游行政部門職責(zé)，充分發(fā)揮主觀能動性，因地制宜做好貫徹執(zhí)行，確保懲戒措施嚴(yán)格落實(shí)。

三是強(qiáng)化機(jī)制保障。《辦法》實(shí)施過程中，無論對主體失信情形的認(rèn)定，還是列入、告知、發(fā)布、懲戒、信用修復(fù)、移出等環(huán)節(jié)的運(yùn)作，都需要相關(guān)單位、流程、平臺的有序銜接和跨部門協(xié)作。應(yīng)當(dāng)盡快完善《辦法》實(shí)施的各項(xiàng)配套服務(wù)體系，加快建立全國旅游市場黑名單管理系統(tǒng)，必要時(shí)要與人民法院、市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)動，為《辦法》落地實(shí)施提供體制機(jī)制保障。