增強(qiáng)旅游企業(yè)及從業(yè)人員的誠信意識(shí)、提高其違法違規(guī)成本、強(qiáng)化信用約束和部門聯(lián)合懲戒，積極構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，成為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管制度改革的必然選擇

近日，文化和旅游部印發(fā)了《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。針對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的新情況新問題和市場(chǎng)監(jiān)管的新要求，《辦法》立足文化和旅游行業(yè)管理職能，明確了適用范圍、分級(jí)管理和聯(lián)合懲戒等相關(guān)事項(xiàng)，建立了一整套管理流程。《辦法》的發(fā)布，是文化和旅游領(lǐng)域信用體系進(jìn)一步完善的重要體現(xiàn)，將對(duì)旅游市場(chǎng)形成有力震懾，推動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。

人無信不立，業(yè)無信不興，國(guó)無信則衰。從宏觀政策層面來看，黨的十八大以來，國(guó)家高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，并在2014年正式出臺(tái)全國(guó)性的頂層設(shè)計(jì)文件，將其提升到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度。伴隨各項(xiàng)工作的推進(jìn)，截至2018年，國(guó)內(nèi)社會(huì)信用代碼制度改革基本完成；以“信用中國(guó)”網(wǎng)站建設(shè)為代表的信用信息共享公開能力不斷增強(qiáng)；守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制初步顯威；聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄覆蓋領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大。截至2018年年底，60多個(gè)部門已累計(jì)簽署50個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，聯(lián)合獎(jiǎng)懲的成效不斷凸顯。

從旅游業(yè)發(fā)展情況來看，近年來我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展速度很快，已經(jīng)成為全球第四大入境旅游國(guó)，并形成了全球最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。同時(shí)，也要看到，旅游市場(chǎng)存在的虛假宣傳、強(qiáng)迫消費(fèi)、甩團(tuán)滯留、安全衛(wèi)生等問題在有些地區(qū)依然較為突出，融合業(yè)態(tài)的深入發(fā)展也對(duì)監(jiān)管手段創(chuàng)新提出了新要求。因此，增強(qiáng)旅游企業(yè)及從業(yè)人員的誠信意識(shí)、提高其違法違規(guī)成本、強(qiáng)化信用約束和部門聯(lián)合懲戒，積極構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，成為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管制度改革的必然選擇。