作者:遼寧省中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆:顧世春

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出,前進道路上,我們必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。在不久前召開的民營企業(yè)座談會上,習近平總書記充分肯定我國民營經濟的重要地位和作用,作出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要部署。這些都為當前和今后一個時期推動民營經濟高質量發(fā)展,為民營經濟營造更好發(fā)展環(huán)境,指明了方向和路徑。

一

民營經濟是我國經濟制度的內在要素,是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。我國經濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡,民營經濟功不可沒。40年前,以黨的十一屆三中全會為標志,我國開啟了波瀾壯闊的改革開放歷史征程,不斷沖破僵化思維和體制機制藩籬,逐步確立起公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度,把公有制經濟和非公有制經濟共同作為社會主義市場經濟的重要組成部分,使之成為我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。改革開放40年來,民營企業(yè)蓬勃發(fā)展,民營經濟從小到大、從弱到強,為我國社會主義市場經濟發(fā)展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。

其一,民營經濟是推動我國經濟發(fā)展的重要力量。截至去年年底,我國民營企業(yè)數量超過2700萬家,個體工商戶已超過6500萬戶,注冊資本超過165萬億元。民營經濟貢獻了我國60%以上的國內生產總值。其二,民營經濟是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域。就業(yè)是關系民生的大事。民營經濟創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位,吸納了我國80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。其三,民營經濟是技術創(chuàng)新的重要主體。為了在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展,民營經濟迫切地需要創(chuàng)新。民營經濟在技術創(chuàng)新上還具有機制比較靈活、反應快速等優(yōu)勢。我國70%以上的技術創(chuàng)新成果來自民營企業(yè)。其四,民營經濟是我國稅收的重要來源。民營經濟貢獻了我國50%以上的稅收。其五,民營經濟是改善民生的重要力量。民營經濟為改善民生提供了大量相關產品和服務,同時通過提供就業(yè)崗位、為員工繳納保險等途徑改善民生,推動人們實現美好生活。實踐證明,民營經濟的歷史貢獻不可磨滅,民營經濟的地位作用不容置疑。

二

當前,撐起中國經濟“半壁江山”的民營經濟在發(fā)展過程中遇到了一些困難和問題。比如,市場銷售不旺盛,融資難融資貴,轉型升級壓力大,競爭環(huán)境尚有不公,等等,這些都是不可小覷的現實挑戰(zhàn)。究其原因,這些問題既源于外部環(huán)境變化給市場帶來的不利影響,也源于我國經濟轉向高質量發(fā)展帶來的長期調整壓力,還與相關政策措施落實不到位,以及部分民營企業(yè)自身的經營管理粗放等問題有關。這些外部因素和內部因素、客觀原因和主觀原因,“碰頭”交織在一起,形成了多重矛盾相互影響的復雜局面。當前和今后一個時期,我們要不斷為民營經濟營造更好發(fā)展環(huán)境,幫助民營經濟解決發(fā)展中的困難和問題,推動民營經濟更好發(fā)展,讓民營經濟創(chuàng)新源泉充分涌流,讓民營經濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

第一,提供優(yōu)質的政策環(huán)境,給民營企業(yè)帶來更多的獲得感。要提高政策水平,細致考慮每一項政策出臺可能產生的負面影響,考慮實際執(zhí)行同政策初衷的差別,考慮同其他政策是不是有疊加效應。要積極推動各項政策落地、落細、落實。要進一步制定和落實減輕企業(yè)稅費負擔的政策,讓企業(yè)的稅費負擔得到進一步的減輕。在去產能、去杠桿中,要對各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣的標準,不戴有色眼鏡落實政策。

第二,營造公平的競爭環(huán)境。要打破各種形式的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,在市場準入、審批許可、經營運行等方面,為民營企業(yè)打造公平的競爭環(huán)境。要推進產業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變,清理一切違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件,推進反壟斷、反不正當競爭的執(zhí)法監(jiān)督。

第三,建立良好的融資環(huán)境,解決民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難、融不到資的問題,同時使融資成本逐步降低。具體地說,要改革和完善金融機構監(jiān)管考核和內部激勵機制,解決不敢貸、不愿貸的問題;要擴大金融市場準入,拓寬民營企業(yè)融資途徑。近來,金融部門按照中央要求,正在陸續(xù)出臺一系列扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施,必將對民營經濟發(fā)展產生積極正面影響。

第四,構建親清新型政商關系,積極幫助民營企業(yè)解決實際困難。領導干部要坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往,特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務。同時,領導干部同民營企業(yè)家的關系要清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權謀私,不能搞權錢交易。

第五,構筑更放心的安全環(huán)境,保障民營企業(yè)家的人身和財產安全,讓他們聚精會神辦企業(yè)。要通過穩(wěn)定預期,加強社會安全治理。公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯,要保護民營經濟產權和合法利益。對一些民營企業(yè)歷史上曾經有過的一些不規(guī)范行為,要按照罪刑法定、疑罪從無的原則進行處理。

新征程上,我國民營經濟只能壯大,不能弱化。我們要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,不斷為民營經濟營造更好發(fā)展環(huán)境,推動民營經濟在新時代更好發(fā)展。