作者:中國人民大學重陽金融研究院院長助理 賈晉京

當前中國經濟運行的宏觀結構變化是什么,癥結何在以及如何“對癥下藥”?這一全球都在關注的問題,中央經濟工作會議日前給出了答案。會議指出,必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。

這八個字,被人們視為推動中國經濟繼續前行的“方法論”。當前中國經濟面臨復雜局面,嚴峻的外部環境、下行的國內增速都構成不小的現實壓力。然而從宏觀角度看,中國經濟所處的轉型升級大勢異常清晰。

今年前11個月,新動能保持高速增長,制造業中的高技術制造業、裝備制造業、戰略性新興產業都保持著10%左右的增長,新能源汽車增速為46.4%。與此同時,優化趨勢明顯加強,例如信息傳輸、軟件和信息技術服務業同比分別增長36.7%,租賃和商務服務業同比增長7.2%。而那些增速較慢的部分,往往是傳統產能,其中包括不少供給側結構性改革的對象,例如紡織業增速為1.0%,電解鋁為0.2%,而化石能源的轎車則為負增長。

總體而言,當前我國經濟結構“重心”向新經濟轉移的趨勢仍在加強,傳統動能在繼續出清,增速保持在合理區間更多地是新動能發展的結果。眾所周知,我國經濟運行的主要矛盾仍然是供給側結構性的,供給體系不適應需求結構變化,經濟難以實現良性循環。正因此,提高經濟發展質量和效益的治本之策,仍然要落在供給側結構性改革。事實上,我們正是這么做的。如果把近幾年的政策變化連起來看,可以勾勒出改革推進的連續過程。

第一步是“三去一降一補”,所針對的是傳統動能的無序擴張和動力僵化問題。今年年初,提出了“破、立、降”的方針,破除經濟運行當中已經比較僵化的部分,讓新動能蓬勃發展,從整體上降低經濟運行的成本。而此次“鞏固、增強、提升、暢通”的提出,則標志著重點從“破解舊動能”到“激發新動能”的轉變。

鞏固,是強化“三去一降一補”成果,推動更多產能過剩行業加快出清,保持杠桿率結構性降低的狀態。增強,是激發作為市場微觀主體的企業活力。這需要建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境,形成正向激勵和優勝劣汰氛圍。提升,是針對市場結構提升產業鏈水平,培育和發展新的產業集群。暢通,是針對資源配置促進國民經濟循環,加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系,形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。

當前,我國經濟已經從高速增長階段邁向高質量發展階段,產生了很多經濟結構上重大的變化,尤其是人口的城鎮化率提高以及由此帶來的需求變化和消費提高,使得產業形態和產業空間布局大變。在此形勢下,“鞏固、增強、提升、暢通”,將使中國經濟打通“任督二脈”,獲得長期向好發展的蓬勃動能。