從割資本主義尾巴到基本經(jīng)濟(jì)制度確立

讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富源泉充分涌流

1999年3月15日，九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案,規(guī)定“國(guó)家在社會(huì)主義的初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。至此，我國(guó)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，在國(guó)家層面得到完全確立。    在我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善的過(guò)程中，也有人民政協(xié)貢獻(xiàn)的力量。圖為九屆全國(guó)政協(xié)期間，全國(guó)政協(xié)委員考察團(tuán)在深圳華為公司考察。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

民企賬本

截至2017年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)2700萬(wàn)家，個(gè)體工商戶超過(guò)6500萬(wàn)戶，注冊(cè)資本超過(guò)165萬(wàn)億元。

概括起來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上稅收，60%以上國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上企業(yè)數(shù)量。

“萬(wàn)華化學(xué)又漲了！已經(jīng)過(guò)了32元/股。”

12月13日下午3點(diǎn)半，趙杰剛一坐下就打開(kāi)手機(jī)查看股票交易軟件。看到滿屏飄紅，心情大好。

作為一名從陜西來(lái)北京創(chuàng)業(yè)的年輕企業(yè)家，他上半年在文化產(chǎn)業(yè)上投資賺的錢(qián)，下半年基本都投到股市了。結(jié)果一不小心，就成了朋友眼中的“股神”：股市下跌，他卻賺錢(qián)了。

“我去年到煙臺(tái)考察文化項(xiàng)目，知道萬(wàn)華化學(xué)是當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，在全球化工產(chǎn)業(yè)擁有舉足輕重的地位，一直想買(mǎi)。沒(méi)想到真讓我等到機(jī)會(huì)了！”趙杰的投資邏輯是：萬(wàn)華化學(xué)是國(guó)有企業(yè)，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健；經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)化程度高，能站在市場(chǎng)前沿，而且抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。

按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，他投資的格力、萬(wàn)科也都實(shí)現(xiàn)了浮盈。

其實(shí)這三家企業(yè)早就不是傳統(tǒng)意義上的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)過(guò)股權(quán)改革、上市，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，他們已經(jīng)各自成長(zhǎng)為行業(yè)翹楚。

11月14日下午，國(guó)資委召開(kāi)通氣會(huì)，通報(bào)國(guó)企混合所有制改革的進(jìn)展,上市公司成為國(guó)有企業(yè)混改的重要載體。

截至2017年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額共計(jì)54.5萬(wàn)億，其中約65%已進(jìn)入上市公司；省級(jí)國(guó)有企業(yè)約40%的資產(chǎn)進(jìn)入了上市公司，其中上海、重慶、安徽等地超過(guò)了50%。

股東來(lái)源多元化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、管理科學(xué)化……這正是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越性在企業(yè)層面的呈現(xiàn)。

11月1日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)家發(fā)展歷程中形成的，積累了大量財(cái)富，這是全體人民的共同財(cái)富，必須保管好、使用好、發(fā)展好，讓其不斷保值升值，決不能讓大量國(guó)有資產(chǎn)閑置了、流失了、浪費(fèi)了。我們推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管、懲治國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，都是為了這個(gè)目的。同時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

基本經(jīng)濟(jì)制度逐漸確立

從來(lái)就沒(méi)有一出生就風(fēng)華正茂。改革開(kāi)放40年來(lái)的一系列成績(jī)，來(lái)自于艱苦的實(shí)踐和不懈的探索。

黨的十一屆三中全會(huì)后，黨帶領(lǐng)人民實(shí)行改革開(kāi)放，著力發(fā)展生產(chǎn)力和提高人民生活水平，這就需要調(diào)動(dòng)一切積極因素和各種生產(chǎn)資源。

為此，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義和科學(xué)社會(huì)主義基本原理，立足中國(guó)實(shí)際，大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，改變?cè)瓉?lái)“一大二公”的所有制模式，允許非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。針對(duì)過(guò)去把家庭副業(yè)、集市貿(mào)易等也當(dāng)作“資本主義尾巴”加以限制的做法，提出“社員自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充部分”。這為個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了依據(jù)，為調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)打開(kāi)了突破口。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨破除所有制問(wèn)題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)了大門(mén)。

1980年，溫州的章華妹領(lǐng)到了第一張個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。到1987年，全國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體工商等各行業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)569萬(wàn)人，一大批民營(yíng)企業(yè)蓬勃興起。

1992年鄧小平同志南方談話發(fā)表后，興起了新一輪創(chuàng)業(yè)興業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮，很多知名大型民營(yíng)企業(yè)都是這個(gè)時(shí)期起步的。

黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。

黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的制度結(jié)晶，很快上升為國(guó)家意志。

1999年3月15日，九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案。此次憲法與非公有制經(jīng)濟(jì)相關(guān)的有三處重大修改。

一是明確提出“國(guó)家在社會(huì)主義的初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”

二是增加了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”

三是提出國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，保護(hù)其財(cái)產(chǎn)：“要健全財(cái)產(chǎn)法律制度，依法保護(hù)各類(lèi)企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)。”

至此，我國(guó)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，在國(guó)家層面得到完全確立。

在確立基本經(jīng)濟(jì)制度過(guò)程中，人民政協(xié)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建言獻(xiàn)策。

八屆全國(guó)政協(xié)提出了《發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題》，九屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、社會(huì)和法制委員會(huì)等提出了《加快發(fā)展中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)拓寬就業(yè)渠道》《解放思想轉(zhuǎn)變觀念發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在解決就業(yè)中的作用》《制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)》等建議。

1998年，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前，提出了《對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)》的報(bào)告。這個(gè)報(bào)告是該專(zhuān)委會(huì)年初以來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行追蹤分析的結(jié)果。時(shí)任總理朱镕基、副總理李嵐清對(duì)報(bào)告及時(shí)作了批示，責(zé)成國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)所提意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真研究。

新時(shí)代依然要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度

我們黨歷來(lái)重視和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。

政策、制度來(lái)源于實(shí)踐基礎(chǔ)及其發(fā)展訴求。而國(guó)情，是一個(gè)國(guó)家最大的基礎(chǔ)。

1987年，黨的十三大報(bào)告指出，我國(guó)正處在社會(huì)主義的初級(jí)階段。這個(gè)論斷，包括兩層含義：第一，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)。我們必須堅(jiān)持而不能離開(kāi)社會(huì)主義。第二，我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)還處在初級(jí)階段。我們必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能超越這個(gè)階段。

與國(guó)情相適應(yīng)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。解決這一矛盾的根本途徑，就是大力解放、發(fā)展生產(chǎn)力。

為了快速發(fā)展生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)，需要進(jìn)行改革開(kāi)放，需要調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，既不搞單一公有制，也不搞私有化，而是實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的歷史性成績(jī)，與確立和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度密切相關(guān)。

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

新時(shí)代的一個(gè)重要特點(diǎn)是，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

解決這一主要矛盾，仍然要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度。

首先，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，沒(méi)有改變對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的國(guó)情，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變。

其次，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，意味著發(fā)展不平衡不充分已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素，而解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，必須堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。

2016年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)，專(zhuān)門(mén)就堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度問(wèn)題發(fā)表了講話，闡明了黨和國(guó)家對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放的受益者、見(jiàn)證者，同時(shí)也是重要推動(dòng)者。

截至2017年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)2700萬(wàn)家，個(gè)體工商戶超過(guò)6500萬(wàn)戶，注冊(cè)資本超過(guò)165萬(wàn)億元。

概括起來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上稅收，60%以上國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上企業(yè)數(shù)量。

在這個(gè)過(guò)程中，人民政協(xié)不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善。

2003年，十屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)開(kāi)展了為期近一年的關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的調(diào)研。調(diào)研報(bào)告得到了時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶的批示。在此基礎(chǔ)上，2005年2月19日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱非公經(jīng)濟(jì)36條）正式發(fā)布。

這是新中國(guó)成立以來(lái)，首部以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的中央政府文件，對(duì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，起到了巨大的推動(dòng)作用。

習(xí)近平總書(shū)記指出，基本經(jīng)濟(jì)制度是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。