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李成貴:農(nóng)村改革兩個(gè)黃金時(shí)段
1979年中共中央頒發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》提出,“要在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益,在政治上切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利”。這是黨制定農(nóng)村政策的基本原則。
40年來(lái)的實(shí)踐證明,只要充分遵循了這個(gè)原則,三農(nóng)事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)。回顧這40年,三農(nóng)大致經(jīng)歷了兩個(gè)黃金時(shí)期。
第一個(gè)黃金時(shí)期發(fā)生在上世紀(jì)80年代。其關(guān)鍵在于國(guó)家對(duì)農(nóng)民賦權(quán),主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,一是農(nóng)民獲得了土地承包權(quán)利,可以自己做主從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);二是農(nóng)民獲得了進(jìn)入市場(chǎng)的權(quán)利,可以按照市場(chǎng)需要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);三是農(nóng)民獲得了自由流動(dòng)和擇業(yè)的權(quán)利,可以洗腳上田興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或進(jìn)城務(wù)工。這三大實(shí)質(zhì)性權(quán)利,顯著改變了過去“統(tǒng)得太多,管得太死”的局面,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,整個(gè)農(nóng)村因此而活了起來(lái)。
第二個(gè)黃金時(shí)期發(fā)生在黨的十六大以來(lái)。關(guān)鍵在于黨把“三農(nóng)”作為重中之重,不斷加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策力度。除了一次性取消農(nóng)業(yè)稅和三提五統(tǒng)外,主要是在三個(gè)方面大幅度增加了投入。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼;二是大規(guī)模開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),水氣電路房整體得到了明顯提升;三是全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè),建立養(yǎng)老和低保制度,實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育,建立了合作醫(yī)療。黨的十八大以來(lái),中央進(jìn)一步加大了三農(nóng)投入,有力地實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,使得這個(gè)黃金時(shí)期的成色更濃。
概括地說(shuō),改革40年的經(jīng)驗(yàn)指明,三農(nóng)發(fā)展關(guān)鍵一是要賦權(quán),二是要投入(通俗地說(shuō)就是給錢)。應(yīng)該說(shuō),這是三農(nóng)工作中最重要的兩件事。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨,要想完善其事,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),必須進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民賦權(quán),并加大投入。
———全國(guó)政協(xié)委員李成貴
編輯:李敏杰
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