作者:中共上海市委黨校、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 周靜

日前,上海市委書記李強前往中國船舶重工集團公司第七〇四研究所、中國科學院神經科學研究所調研,強調構建符合科技創新規律的體制機制,營造更加良好的創新體系和創新生態,加快建設具有全球影響力的科技創新中心,為服務和實施國家戰略作出更大貢獻。在加快建設科創中心的進程中,科技研發區域協同正在成為一個趨勢。

三省一市研發優勢互補

長三角三省一市經濟聯系緊密、研發優勢互補,在科研協同中形成了一些亮點和特點。

第一,政府引導是基礎。2003

年11月,《滬蘇浙共同推進長三角區域創新體系建設協議書》建立了長三角區域創新體系建設聯席會議制度。這標志著長三角區域科研合作步入制度性層面。2018年,長三角區域合作辦公室正式成立,并形成“三級運作”的新機制。

第二,對口幫扶見效快。2004

年,上海、江蘇和浙江兩省一市科技部門啟動了長三角科技聯合攻關計劃,三地共同出資、聯合征集科技項目,面向共性需求和共同問題開展聯合攻關,得到了三地企業、高校和科研院所的積極響應。2010年,安徽省也開始加入長三角聯合攻關計劃。截至2013年,長三角聯合攻關項目累計立項89項,總投資3.77億元,實現經濟收益約53.28億元。

目前,上海國內科技合作與對口幫扶項目主要包括“長三角科技聯合攻關項目”和“科技合作成果示范應用及產業化項目”。2001年至2012年,上海市科委按照市場需求導向原則,結合不同地區的社會經濟發展水平、地域資源優勢,積極舉辦和參與各類科技會展活動。據不完全統計,平均每年4個,成交金額11.11億元。

第三,共享平臺潛力大。隨著信息技術的快速發展,平臺共享在科技創新區域協同中扮演的角色越來越重要。例如,上海與江蘇、浙江與安徽充分利用已有的區域創新體系協調機制,共同搭建“大型科學儀器協作共用網”“科技文獻資源共享服務平臺”等科技服務平臺,以及信息數據、大型儀器、新藥創制、集成電路設計等創新服務平臺。

同時,在完善大型儀器協作網等傳統資源共享平臺基礎上,技術交易網建設初顯成效,逐步形成“五網合一”的科技資源共享平臺總門戶,提供委托研究、聯合攻關、信息服務、技術檢測、產品設計、成果孵化等創新創業服務,推進區域范圍內產學研資源的集成與互動。

打造具有競爭力的科創城市群

長三角地區是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,科技研發區域協同是貫徹新發展理念的重要抓手。

要整合科技創新資源,發揮各地比較優勢,推進能級提升。長三角三省一市的科技創新要素集聚度高、科技研發能力較強,但各省市的比較優勢有所不同。如果沒有協同機制,科技研發項目重復建設、產業技術惡性競爭甚至產業同構等問題將難以避免。

要以協同創新帶動協同發展,提升區域整體競爭力。實踐證明,單打獨斗的模式難以適應日趨激烈的國際競爭環境。唯有形成合力,打造具有全球競爭力的科技創新城市群,進而形成具有國際影響力的科技創新經濟帶,才能代表中國在全球科技研發競爭中獲得更大話語權。

要創新區域合作機制,探索科創發展新思路。

區域協同發展是區域發展的主要目標和戰略。從西部大開發、振興東北到京津冀一體化發展,我們不斷探索區域協同發展的路徑和策略。長三角區域一體化是優化經濟發展空間格局、催生經濟新增長極的重大戰略,是國家實施創新驅動發展的一大舉措。以長三角科技創新協同發展為抓手,探索區域協同發展的新思路和新舉措,具有重要意義。

在信息通訊、智能制造領域突破

下一步,需要進一步深化長三角科技研發區域協同。

從協同主體來看,要從政府為主導轉為多元主體共同推進。近年來,國家和地方出臺多項政策文件來促進長三角區域協同創新和發展。但僅依賴自上而下的政策文件支持,難以從根本激發科技創新的活力。接下來,要充分調動高校、科研院所、企業研發機構等科技創新載體的積極性。政府的作用應當是引導者、統籌者和服務者,以應用為導向,通過市場化手段使各種主體通過協同創新獲得實際利益,激發科創一線部門的活力。

從協同內容來看,要從知識技術的單項轉移轉為雙向互動。科技創新協同發展的傳統模式是委托高校、科研院所進行項目開發或科學技術的攻破。這種知識技術的單向轉移可以解決企業面臨的一些緊迫難題,但對企業研發能力的提升幫助不大。接下來,應鼓勵企業與高校、科研院所聯合開發、共同研究。二者的合作是一種資源信息互補,更有助于提升科技研發的效率和效益。

從協同布局來看,要從“一家獨大”轉為“多點開花”。例如,江蘇將瞄準世界科技前沿,啟動國家未來網絡實驗設施建設,完成國家超級計算(無錫)中心建設并試運行,推進納米真空互聯實驗站、高效低碳燃氣輪機試驗裝置等建設;南京與蘇錫常經濟帶要形成互動,發揮南京的研發載體和蘇錫常經濟帶的研發人才優勢。又如,浙江圍繞杭州國家級自主創新示范區建設推動創新創業發展,積極發展“互聯網+創新創業”,將浙江打造成長三角最具研發活力的地區之一。在此基礎上,長三角三省一市要聚焦基礎性、戰略性領域的研發合作,尤其可在信息通訊、智能制造等領域率先突破,聯合打造一流的科技研發中心。