新華社長(zhǎng)沙11月28日電 題:“執(zhí)照”里看變遷:從修鐘表需特許到辦公司“零門檻”

新華社記者白田田

清朝時(shí)的“販鹽執(zhí)照”、民國時(shí)期的“買牲畜執(zhí)照”、解放初期的“房產(chǎn)執(zhí)照”、改革開放后的“臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照”“個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照”……近日,湖南省攸縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局職工李岳平將珍藏了多年的40多張“執(zhí)照”公之于眾。其中約一半為改革開放以來的執(zhí)照,它們像“連環(huán)畫”一樣生動(dòng)展現(xiàn)了40年的時(shí)代變遷。

李岳平與執(zhí)照的故事始于一張1957年的“商業(yè)營業(yè)證”。李岳平告訴記者,1989年,他在攸縣鸞山鎮(zhèn)工商所參加工作。父親李崇善打開家中抽屜的銅鎖,拿出了這張營業(yè)執(zhí)照,鄭重其事地對(duì)他說:“以前我領(lǐng)執(zhí)照,現(xiàn)在你發(fā)執(zhí)照,希望你把這份事業(yè)干好。”

受到父親的影響,李岳平開始利用業(yè)余時(shí)間在報(bào)紙上搜羅信息,前往北京、上海、南京等地的古玩市場(chǎng)“淘”執(zhí)照。當(dāng)他覓得有歷史價(jià)值的執(zhí)照時(shí),“很興奮,像見到了寶貝一樣”。

記者在40多張執(zhí)照的“故紙堆”中看到,改革開放之初,執(zhí)照的經(jīng)營范圍窄、限定條件多,特種行業(yè)、外來戶、臨時(shí)經(jīng)營都需要專門辦執(zhí)照,城鎮(zhèn)和農(nóng)村個(gè)體戶要區(qū)分辦理。執(zhí)照的名字也五花八門,有“營業(yè)執(zhí)照”“登記證”“許可證”等。

李岳平收藏的最早的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照,由攸縣工商局于1981年1月13日頒發(fā),編號(hào)為“工商個(gè)執(zhí)字第0224號(hào)”。泛黃的紙張上,紅色的印章和裝飾花邊依舊鮮艷,經(jīng)營項(xiàng)目等內(nèi)容均由毛筆書寫,右邊貼著經(jīng)營業(yè)主的黑白照片。

“那個(gè)年代的條條框框很多。”李岳平說,改革開放初期,個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是“拾遺補(bǔ)缺”,經(jīng)營人員限于社會(huì)閑散勞動(dòng)力,在社會(huì)上受到歧視,稍有不慎還會(huì)被當(dāng)作投機(jī)倒把分子。申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照有很多前置條件,程序繁瑣,一般需要一兩個(gè)月時(shí)間才能辦好。

一份上世紀(jì)80年代初的“特種行業(yè)營業(yè)執(zhí)照”上,生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目是現(xiàn)在稀松平常的“住客、飲食、煙酒”。李岳平說,當(dāng)時(shí),旅館業(yè)、舊貨業(yè)甚至修理收音機(jī)、修理鐘表都屬于“特種行業(yè)”,需要工商、公安兩個(gè)部門審批蓋章。

如今,隨著“放管服”改革的推進(jìn),工商登記日益便利化,開辦公司可以“零門檻”“零收費(fèi)”“最多跑一次”,市場(chǎng)主體呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

改革開放40周年之際,新組建的湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局向李岳平征集了43張執(zhí)照,計(jì)劃進(jìn)行集中展覽,并增加幾張最新的執(zhí)照。湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局宣傳組成員文學(xué)軍說,40年來,民營經(jīng)濟(jì)由“配角”變?yōu)橹匾α?政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變,營商環(huán)境不斷優(yōu)化——小執(zhí)照里可以看出大變遷。