意見指出，老城(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃，并按照相關標準和規范予以建設，確保配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

配套幼兒園由當地政府統籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。

禁民辦幼兒園上市

亮點3

明年6月完成民辦園分類辦法

意見對民辦幼兒園做出詳細規范。

根據意見，2019年6月底前，各省(自治區、直轄市)要制定民辦園分類管理實施辦法，明確分類管理政策。

民辦園應按照國家有關規定設置會計賬簿，收取的費用應主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇，每年依規向當地教育、民政或市場監管部門提交經審計的財務報告。

意見指出，社會資本不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協議控制等方式控制國有資產或集體資產舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園；已違規的，由教育部門會同有關部門進行清理整治，清理整治完成前不得進行增資擴股。

《意見》要求，民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。

亮點4

全面落實幼兒園教師持證上崗

意見對幼兒園教師隊伍建設從待遇和管理方面做出規范。

意見要求，各地要認真落實公辦園教師工資待遇保障政策，統籌工資收入政策、經費支出渠道，確保教師工資及時足額發放、同工同酬。有條件的地方可試點實施鄉村公辦園教師生活補助政策。

同時，要完善教師培養體系。辦好一批幼兒師范專科學校和若干所幼兒師范學院，支持師范院校設立并辦好學前教育專業。中等職業學校相關專業重點培養保育員。

意見也對教師隊伍管理提出要求，教師資格準入與定期注冊制度，嚴格執行幼兒園園長、教師專業標準，堅持公開招聘制度，全面落實幼兒園教師持證上崗，切實把好幼兒園園長、教師入口關。非學前教育專業畢業生到幼兒園從教須經專業培訓并取得相應教師資格。

意見強調，強化師德師風建設，通過加強師德教育、完善考評制度、加大監察監督、建立信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機制等措施，提高教師職業素養，培養熱愛幼教、熱愛幼兒的職業情懷。

對違反職業行為規范、影響惡劣的實行“一票否決”，終身不得從教。

意見還對幼兒園教學質量做出要求，并再次強調堅決克服和糾正“小學化”傾向，小學起始年級必須按國家課程標準堅持零起點教學。