新華社上海11月14日電 題:浦東:開放先行者 改革試驗(yàn)田

新華社記者梅世雄、馬騏騑 解放軍報(bào)記者呂德勝

40年前,這里阡陌縱橫,是一片鄉(xiāng)野。20世紀(jì)90年代,隨著開發(fā)開放的一聲號(hào)角,這里成為中國(guó)改革開放的新地標(biāo)。

這是11月1日拍攝的上海陸家嘴夜景。 首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)即將在上海開幕。美麗的上海張開懷抱,迎接八方來客。 新華社記者 才揚(yáng) 攝

上海浦東的開發(fā)開放,標(biāo)志著中國(guó)的騰飛。

40年后,這里正由中國(guó)改革開放的窗口走向全面深化改革的試驗(yàn)田,一項(xiàng)項(xiàng)第一在這里創(chuàng)造,一項(xiàng)項(xiàng)改革措施從這里復(fù)制推廣到全國(guó)——

1990年11月,新中國(guó)第一家證券交易所——上海證券交易所成立;

1995年9月,新中國(guó)成立后第一家進(jìn)入中國(guó)的外資銀行——日本富士銀行上海分行在浦東成立;

2005年6月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)浦東在全國(guó)率先開展綜合配套改革試點(diǎn);

2013年9月,中國(guó)首個(gè)自貿(mào)區(qū)——中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立……

記者一踏上浦東,就感受到了無處不在的開放氣息和改革勇氣。中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局辦公室主任焦健說:“以自貿(mào)區(qū)改革為依托,浦東將致力于營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,不斷降低制度性交易成本,為國(guó)家戰(zhàn)略的落地作出更大貢獻(xiàn)。”

改革,就是要整合資源,凝聚合力,創(chuàng)新制度,提升效率。作為全國(guó)最早成立的自貿(mào)區(qū),上海自貿(mào)區(qū)無處無刻不在踐行改革的深刻內(nèi)涵。

焦健說,上海自貿(mào)區(qū)的保稅區(qū)域涵蓋港口、機(jī)場(chǎng)和物流園區(qū)等板塊,整合離散的開放資源。為了最大限度發(fā)揮上海在金融、高新科技和文化等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)首屈一指的優(yōu)勢(shì),自貿(mào)區(qū)還聚合相關(guān)產(chǎn)業(yè)之力,使得上海自貿(mào)區(qū)在發(fā)揮其物流貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的同時(shí),借助于資本、科技與文化的力量,為深化對(duì)外開放新格局提供更強(qiáng)的物質(zhì)和智力支持。

自成立以來,上海自貿(mào)區(qū)確立了與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則“無縫對(duì)接”的一系列制度體系,并與所在地政府進(jìn)行聯(lián)動(dòng)改革創(chuàng)新,以打造面向全球的具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)園區(qū)和營(yíng)商環(huán)境。

洋山港,是作為國(guó)際航運(yùn)中心的上海港旗下最大的深水港區(qū)。這里擁有全世界規(guī)模最大的全自動(dòng)化集裝箱碼頭,是全球最繁忙的集裝箱港口之一。

作為中國(guó)首個(gè)在微小島上建起的港口,洋山港是在小洋山島的基礎(chǔ)上填島而成。沿著全部由人工填海而成的道路,可以直達(dá)洋山四期自動(dòng)化碼頭。記者看到,碼頭用于裝卸集裝箱的橋吊、軌道吊和自動(dòng)引導(dǎo)車(AGV)全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制,每6個(gè)箱區(qū)只需要1人進(jìn)行監(jiān)督操作即可。從橋吊在船艙上定位、抓取集裝箱到輸送至箱區(qū),安放于運(yùn)輸車上的全過程全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化,耗時(shí)僅2分鐘。

自動(dòng)化、智能化的背后,不僅飽含“中國(guó)制造”的榮光,也閃爍著“中國(guó)智造”的光輝。

上港集團(tuán)尚東分公司副總經(jīng)理孫金余介紹說,自動(dòng)化碼頭機(jī)械對(duì)集裝箱進(jìn)行的精準(zhǔn)裝卸,是在具有自動(dòng)規(guī)劃調(diào)度能力和自動(dòng)故障判斷能力的智能控制系統(tǒng)的指揮下完成的。“而這套智能控制系統(tǒng)的軟件,則是完全由上港集團(tuán)自主研發(fā)而成。”

如今,浦東試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)正被全面復(fù)制推廣,“放大器”效應(yīng)迅速擴(kuò)大——

西部邊陲的云南省,隨著上海自貿(mào)區(qū)保稅展示交易制度、“一站式”通關(guān)模式等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣,對(duì)外貿(mào)易效率明顯提升。2017年,云南省實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口1578億元,同比增長(zhǎng)19.9%。

今年1月,浙江省制定實(shí)施《推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)方案》,將98項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入改革范圍。半年來,試點(diǎn)事項(xiàng)平均辦理時(shí)間已從改革前的12天左右壓縮到4天左右。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》曾在報(bào)道中這樣寫道:“上海自貿(mào)區(qū)其實(shí)是以自貿(mào)區(qū)的形式,為中國(guó)接下來的全面再改革承擔(dān)探路的使命……”

今天的浦東,經(jīng)濟(jì)總量從1990年的60億元躍升到2017年的9651億元,今年將突破萬億元大關(guān);財(cái)政總收入從11億元躍升到3938億元,增長(zhǎng)了357倍。1210平方公里的浦東,以上海1/5的土地面積,創(chuàng)造了全市1/3的經(jīng)濟(jì)總量……

今天的浦東,已經(jīng)成為上海經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和發(fā)動(dòng)機(jī),是上海現(xiàn)代化建設(shè)的縮影和中國(guó)改革開放的象征。這個(gè)傲立于改革開放大潮潮頭的排頭兵與先行者,正在以前所未有的雄姿從東海之濱走向更廣闊的天海間。