國務院辦公廳近日印發《完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)》(以下簡稱《方案》),部署加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙,進一步激發居民消費潛力。《方案》按照高質量發展的要求,順應居民消費提質轉型升級新趨勢,聚焦引導形成合理消費預期、切實增強消費對經濟發展的基礎性作用這一目標任務,強調要依靠改革創新破除體制機制障礙,積極培育重點消費領域細分市場,全面營造良好消費環境,不斷提升居民消費能力,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

旅游 鼓勵錯峰休假彈性作息

制定出臺海南建設國際旅游消費中心實施方案。及時總結59國外國人海南入境旅游免簽政策實施效果,加強出入境安全措施建設,為進一步擴大免簽范圍創造條件。制定出臺自駕車、旅居車營地建設相關規范。逐步放開中外合資旅行社從事旅游業務范圍,加強與國際旅游組織的合作。制定出臺郵輪旅游發展規劃、游艇旅游發展指導意見。出臺實施進一步促進鄉村旅游提質升級的政策措施。推進生態航道建設,研究開發京杭運河具備條件航段的航運旅游功能,促進交通與旅游融合發展。理順出租汽車、汽車租賃等個性化、差異化出行價格機制。鼓勵發展租賃式公寓、民宿客棧等旅游短租服務。落實帶薪休假制度,鼓勵錯峰休假和彈性作息。

文化 拓展數字影音網絡文學

在文化服務領域開展行政審批標準化試點。推進經營性文化事業單位轉企改制、公益性文化事業單位改革和國有文化企業公司制股份制改造。制定實施深化電影院線制改革方案,推動“互聯網+電影”業務創新,完善規范電影票網絡銷售及服務相關政策,促進點播影院業務規范發展。拓展數字影音、動漫游戲、網絡文學等數字文化內容。完善游戲游藝設備分類,嚴格設備類型與內容準入。總結推廣引導城鄉居民擴大文化消費試點工作經驗和有效模式。擴大文化文物單位文化創意產品開發試點范圍。清晰界定文物的所有權、保管權和收藏權,完善文物合法流通交易體制機制。

體育 培育冰雪運動電競運動

加快制定賽事審批取消后的服務管理辦法,建立體育、公安、衛生等多部門對商業性和群眾性大型賽事活動聯合“一站式”服務機制。修訂彩票公益金資助開展全民健身賽事和活動有關辦法,研究制定向社會力量購買全民健身賽事活動服務的辦法。推進體育賽事制播分離,積極打造國家體育傳播平臺,引導有條件的地方電視臺創辦體育頻道。打破大型國際體育賽事轉播壟斷,引入體育賽事轉播競爭機制,按市場化原則建立體育賽事轉播收益分配機制。積極培育冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動、汽車摩托車運動、電競運動等體育消費新業態。支持海南打造國家體育旅游示范區,引入一批國際一流賽事。開展全民運動健身模范市(縣)創建。

養老 取消養老機構設立許可

建立養老機構分類管理制度,加快推進公辦養老機構轉制為企業或開展公建民營,建立健全養老領域公建民營相關規范,著力解決托底保障職能與公建民營不協調問題。編制實施國家積極應對人口老齡化中長期規劃,支持各類市場主體增加養老服務供給。推動醫養結合,研究出臺醫養結合機構服務和管理指南,深入開展長期護理保險試點。開展養老機構服務標準體系建設和養老機構服務質量專項行動。推動社區養老服務設施全覆蓋。

家政 探索家政服務保險制度

健全家政服務標準和服務規范,研究制定家政電商等新興業態的服務標準和規范,開展家政服務標準化試點示范建設。強化家政服務從業人員崗前培訓,育嬰員、養老護理員等職業實行在崗繼續培訓制度。實行上崗前健康體檢制度,家政服務從業人員上崗前按所從事家政服務類別進行體檢。探索建立家政服務保險制度,鼓勵家政服務從業人員投保人身意外傷害保險,支持商業保險機構開發家政服務雇主責任保險、職業責任保險、意外險等保險產品。支持家政服務知名品牌建設,引導家政企業做大做強。

教育 發展普惠性的學前教育

抓緊修訂民辦教育促進法實施條例。開展產教融合建設試點工作,鼓勵有條件的地區探索職業學校股份制改革試點。大力發展普惠性學前教育,鼓勵地方政府通過購買服務、減免租金、派駐公辦教師等方式引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。制定實施大力發展3歲以下嬰幼兒照護服務的政策措施。實施好關于規范校外培訓機構發展的意見。鼓勵有條件的地區引進境外優質高等教育、職業教育資源,舉辦高水平中外合作辦學機構和項目,探索建立本科以上層次中外合作辦學項目部省聯合審批機制。

住房 出臺城鎮住房保障條例

總結推廣住房租賃試點經驗,加快研究建立住房租賃市場建設評估指標體系。發揮國有租賃企業對市場的引領、規范、激活和調控作用,支持專業化、機構化住房租賃企業發展。加快建設政府主導的住房租賃管理服務平臺。鼓勵有條件的城市結合實際探索發展共有產權住房,多渠道解決群眾住房問題。加快出臺城鎮住房保障條例、住房租賃條例和住房銷售管理條例。建立健全房地產信息發布機制,加強輿論引導,穩定市場預期。

信息 加快推進5G技術商用

加大網絡提速降費力度。加快推進第五代移動通信(5G)技術商用。支持企業加大技術研發投入,突破核心技術,帶動產品創新,提升智能手機、計算機等產品中高端供給體系質量。支持可穿戴設備、消費級無人機、智能服務機器人等產品創新和產業化升級。利用物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術推動各類應用電子產品智能化升級。(文/綜合新華社 中國政府網)