習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話中提出，“人民政協(xié)就是適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的制度安排”“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中”。回想70年前，中國(guó)共產(chǎn)黨向全國(guó)發(fā)出“五一口號(hào)”，各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士等積極響應(yīng)。600多位代表歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn)趕赴北京參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，正式確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民團(tuán)結(jié)、人民的信任和擁護(hù)、中國(guó)革命與人類文明的關(guān)系，這三大命題具有持久生命力，是中國(guó)政治制度取得成功并不斷發(fā)展的原動(dòng)力。圍繞這三大命題，新中國(guó)創(chuàng)立發(fā)展了獨(dú)具特色的理論體系和體制機(jī)制，為人類文明貢獻(xiàn)了中國(guó)的政治智慧。

潘維

一、 人心向背、力量對(duì)比決定事業(yè)成敗。在不同時(shí)期不同階段，人民政協(xié)的職能定位有所不同，但人民政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)就在于，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政不僅是具體職能，更是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取人心的過(guò)程和途徑。人民政協(xié)在不同的歷史時(shí)期有不同的中心任務(wù)，但人民政協(xié)在每個(gè)歷史時(shí)期都肩負(fù)一項(xiàng)共同的政治任務(wù)，即爭(zhēng)取人心，構(gòu)建和鞏固各社會(huì)階層政治共識(shí)。

二、 團(tuán)結(jié)與民主并重。人民政協(xié)具有兩大主題——團(tuán)結(jié)和民主。這是人民政協(xié)充分發(fā)揚(yáng)民主的重要保障。正如毛澤東所說(shuō)：“中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)……如果單憑自己一個(gè)階級(jí)的力量，是不能勝利的。而要?jiǎng)倮麄兙捅仨氃诟鞣N不同的情況下，團(tuán)結(jié)一切可能的革命的階級(jí)和階層，組成革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。我們通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，切實(shí)避免了選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象，切實(shí)避免了黨爭(zhēng)紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象，切實(shí)避免了相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象，凸顯出人民政協(xié)將“團(tuán)結(jié)”與“民主”并重的深遠(yuǎn)意義。

三、 黨的群眾路線始終貫穿于人民政協(xié)工作。一方面，黨和政府與人民政協(xié)各參加單位和各族各界人士，就重大問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)深入細(xì)致的協(xié)商，最終達(dá)成一致的工作方法。另一方面，參加人民政協(xié)各黨派、團(tuán)體和各族各界人士，積極主動(dòng)地到自己所聯(lián)系的社會(huì)階層群體中，開(kāi)展宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾的工作。

四、 團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造了“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方法，用以解決人民內(nèi)部矛盾。人民政協(xié)在運(yùn)用這個(gè)方法過(guò)程中積累了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正確分析正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持運(yùn)用“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方法，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的政治協(xié)商作用，依然是新時(shí)代人民政協(xié)面臨的重大課題。

五、 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)發(fā)展總是和社會(huì)矛盾相伴隨的。矛盾是發(fā)展的動(dòng)力，但矛盾激化就會(huì)成為發(fā)展的障礙。中華人民共和國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工農(nóng)聯(lián)盟采取民主的辦法，既照顧了同盟者的利益，又完成了社會(huì)主義改造。通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，我國(guó)的社會(huì)進(jìn)步是以社會(huì)各階層共同進(jìn)步的方式完成的，一部分人的進(jìn)步發(fā)展沒(méi)有以犧牲另一部分人的利益為代價(jià)，人民內(nèi)部矛盾沒(méi)有激化為敵我矛盾，沒(méi)有阻礙社會(huì)整體進(jìn)步。

實(shí)踐證明，在西方自由民主制度下，社會(huì)分化日益嚴(yán)重，社會(huì)階層利益矛盾難以調(diào)和，缺乏政治領(lǐng)導(dǎo)的代理人政治協(xié)商很容易陷入困境。這是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家近年街頭抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)出現(xiàn)高潮的根本原因。

國(guó)家政治生活和社會(huì)生活是國(guó)家政權(quán)活動(dòng)的兩個(gè)層面。兩個(gè)層面緊密聯(lián)系、有機(jī)互動(dòng)，則政權(quán)鞏固；兩個(gè)層面相互分離對(duì)立，則政權(quán)弱化。在中國(guó)政治制度模式中，中國(guó)共產(chǎn)黨是連接和領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)層面的政治力量，人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力的政治組織之一。在這個(gè)政治制度模式中，中國(guó)共產(chǎn)黨奉行以下為上、以小為大的政治原則。這是中國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也是人民政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起新時(shí)代的使命，人民政協(xié)就一定能把自己的工作載入人類的文明史。

（發(fā)言人身份和主要職務(wù)：“全球政治制度模式比較研究”課題組代表，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）