習近平總書記指出：“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構。”深入學習貫徹這一重要思想，對于推進社會主義協(xié)商民主建設、開創(chuàng)新時代人民政協(xié)工作新局面具有十分重要的意義。

劉佳義

人民政協(xié)之所以是協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，一方面是由它的性質和職能所決定；另一方面也是就其在我國業(yè)已形成的協(xié)商民主體系中的獨特地位而言的。所謂“重要渠道”，是針對協(xié)商民主渠道而言，社會主義協(xié)商民主渠道很多，政協(xié)是重要渠道；而“專門機構”是就協(xié)商機構而言，意思是說在從事協(xié)商的機構中，政協(xié)是專門協(xié)商機構，其他機構并非專門協(xié)商機構。這個機構的特點：一是政協(xié)協(xié)商以中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度為依托，與整個社會主義協(xié)商民主制度相配套，是一種制度性民主。二是政協(xié)協(xié)商是以統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結大聯(lián)合為主旨的，協(xié)商目的是努力形成共識、增進團結，是一種合作型民主。三是政協(xié)協(xié)商民主具有經(jīng)常性、有序性特點，是一種能使群眾感到自己民主權利得到切實落實的新型的參與式民主。四是政協(xié)協(xié)商追求和而不同、美美與共的境界，倡導求同存異、體諒包容的理念，實行平等協(xié)商、合作共事的方法，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相契合，是一種中國風格、中國氣派的民主。同時，人民政協(xié)具有比較完善的制度組織架構、比較規(guī)范的協(xié)商內(nèi)容、形式和程序，協(xié)商傳統(tǒng)深厚，協(xié)商活動特色鮮明，完全有條件有優(yōu)勢承擔起協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的歷史重任。

面對新時代新要求，人民政協(xié)怎樣發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用？

一是堅持政協(xié)協(xié)商的政治性。人民政協(xié)是政治組織，政協(xié)協(xié)商必須始終堅持正確的政治方向。首要任務是堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，引導廣大委員自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領導。二是要組織參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中廣泛協(xié)商，把黨的主張通過民主程序轉化為各方面的共同意志。三是要準確把握人民政協(xié)的性質定位，堅持走中國式協(xié)商之路。

二是堅持政協(xié)協(xié)商的統(tǒng)戰(zhàn)性。作為專門協(xié)商機構的人民政協(xié)不僅要重視發(fā)揮“協(xié)商”功能，更要擔負起“廣泛凝聚中華民族偉大復興正能量”的重任，在協(xié)商實踐中突出“凝心聚力”的統(tǒng)戰(zhàn)功能。要認真貫徹落實汪洋主席提出的“一個共同體”和“雙向發(fā)力”的要求。

三是堅持政協(xié)協(xié)商的群眾性。人民群眾是協(xié)商民主的重點，政協(xié)協(xié)商要以人民利益為重，聚焦大事、關注實事、緊盯難事，建真言、謀良策、出實招。要引導所聯(lián)系群眾支持和參與改革發(fā)展，正確對待利益格局調(diào)整，為改革發(fā)展添助力、增合力。要逐步擴大協(xié)商民主的開放性，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。

四是堅持政協(xié)協(xié)商的專業(yè)性。專門者，通常有三層意思：一是特別，即不同于其他；二是專事，即集中于某一件事情；三是專長，即特別長于某一項工作。專門協(xié)商機構要有專門協(xié)商機構的樣子和風范，專項協(xié)商計劃、比較完整的制度程序與參與實踐平臺、把專門委員會力量組織好運用好都是體現(xiàn)，更應著力提升政協(xié)協(xié)商民主的質量和實效。要健全協(xié)商民主的制度程序，建立政協(xié)協(xié)商議政質量體系、評價標準和評價辦法，強化政協(xié)協(xié)商的信息技術手段支撐。從一定意義上說，只有當委員成為“會協(xié)商”的行家里手時，委員才能成為名副其實的委員。我們要從理論和實踐上加強對委員這種獨特能力的培訓，努力提高政協(xié)協(xié)商的專業(yè)化水平。

（發(fā)言人身份和主要職務：“如何認識人民政協(xié)是專門協(xié)商機構”課題組代表，中國人民政協(xié)理論研究會副會長，全國政協(xié)文化文史和學習委員會副主任）