中共十八大以來(lái),習(xí)近平總書記就人民政協(xié)工作發(fā)表了一系列重要講話,形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。這一重要思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。這一重要思想強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)”,說(shuō)明中共中央對(duì)人民政協(xié)更好發(fā)揮作用寄予很大期望;強(qiáng)調(diào)“改進(jìn)”,說(shuō)明人民政協(xié)工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的重大變化,還有很多需要提升和適應(yīng)的地方。如何理解并切實(shí)貫徹好“加強(qiáng)”和“改進(jìn)”這一重大要求?有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

人民政協(xié)是政治組織,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須恪守的根本政治原則。6月22日至23日,全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)在北京召開。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋強(qiáng)調(diào),人民政協(xié)事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的重要組成部分,政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)是全黨進(jìn)行偉大自我革命的重要組成部分。加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè),關(guān)系人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)和我國(guó)政治制度整體效能的發(fā)揮,關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命的進(jìn)程。汪洋強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo),既是政治表態(tài),更是做好政協(xié)自身工作的需要,要更多地從怎樣加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的角度來(lái)看待政協(xié)黨的建設(shè)問(wèn)題。汪洋指出,政協(xié)黨的建設(shè)存在思想認(rèn)識(shí)不到位、組織設(shè)置不健全、政協(xié)特點(diǎn)不突出、黨員委員作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題,需要以自我革命的精神切實(shí)加以解決。汪洋還提出了一些具體要求。比如,完善地方各級(jí)政協(xié)黨組織設(shè)置,省級(jí)政協(xié)應(yīng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨組、專委會(huì)分黨組;設(shè)區(qū)的市政協(xié)和有條件的縣級(jí)政協(xié)可設(shè)立機(jī)關(guān)黨組。還比如,各級(jí)政協(xié)全體會(huì)議期間和有關(guān)視察考察調(diào)研、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、出訪等活動(dòng)中,應(yīng)設(shè)立黨的臨時(shí)組織。

貫徹落實(shí)全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神,一要認(rèn)識(shí)到,與政協(xié)機(jī)關(guān)的黨建相區(qū)別,政協(xié)組織的黨建是政協(xié)黨建最重要、特色鮮明的方面。二要認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)的重點(diǎn),一方面是在協(xié)商議政中充分發(fā)揮政協(xié)黨組織和黨員的作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政協(xié)履職的全過(guò)程;另一方面是推進(jìn)“兩支隊(duì)伍”建設(shè),尤其是委員隊(duì)伍建設(shè)。三要把完善政協(xié)系統(tǒng)黨的組織設(shè)置作為工作重點(diǎn)。要落實(shí)好汪洋主席提出的“建立各界別委員全員參加專委會(huì)的制度”的要求,自治區(qū)政協(xié)在組建新一屆專委會(huì)時(shí)就實(shí)現(xiàn)了專委會(huì)對(duì)所有委員全覆蓋,市縣(市、區(qū))政協(xié)也在逐步跟進(jìn)。依托專委會(huì)設(shè)立臨時(shí)黨組或臨時(shí)黨支部,實(shí)現(xiàn)有黨員的地方就有黨組織、有黨組織的地方就有黨員發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋、工作全覆蓋。通過(guò)這一系列措施,發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。四要著力抓好政治建黨和思想建黨。當(dāng)前,要繼續(xù)開展好習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng),各級(jí)政協(xié)都要采取一定的方式組織委員學(xué)習(xí),下一階段要把學(xué)習(xí)納入到“不忘初心、牢記使命”主題教育中,開展一些有特色的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位

準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位,這是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的基石。中共十八大以來(lái),習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)不屬于權(quán)力機(jī)關(guān),不是參議院,不是西方那種分權(quán)機(jī)構(gòu)。把握人民政協(xié)性質(zhì)定位,核心是一個(gè)“權(quán)”字。政協(xié)沒有立法權(quán)、行政權(quán),但擁有話語(yǔ)權(quán)、影響力,不靠“說(shuō)了算”,而靠“說(shuō)得對(duì)”。把這個(gè)問(wèn)題搞清楚了,就能夠處理好與黨委、政府和人大的權(quán)力邊界,體現(xiàn)好“到位不越位”;在處理各方面的關(guān)系時(shí),就能做到“盡職而不越位、幫忙而不添亂、切實(shí)而不表面”。

聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)

“圍繞中心、服務(wù)大局”是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則。中共十九大報(bào)告提出,人民政協(xié)工作要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)。從“圍繞”到“聚焦”,進(jìn)一步明確了政協(xié)工作的基本原則、主攻方向和主要任務(wù),為人民政協(xié)在履職中找準(zhǔn)定位、有效作為確定了基本路徑,也充分體現(xiàn)了“加強(qiáng)”和“改進(jìn)”的要求。如何體現(xiàn)“聚焦”?最主要的是要體現(xiàn)到協(xié)商議政的議題上。本屆自治區(qū)政協(xié)主席會(huì)議成員的分工,除了明確聯(lián)系專委會(huì)和界別外,還著眼統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,緊扣自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出的實(shí)施“三大戰(zhàn)略”和“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”,明確每位副主席牽頭研究一個(gè)方面的重點(diǎn)工作。八個(gè)專委會(huì)今后四年協(xié)商的議題,就是對(duì)每位副主席牽頭研究的這一方面重點(diǎn)工作的進(jìn)一步展開,本屆政協(xié)結(jié)束時(shí)將對(duì)五年來(lái)的工作作出較為完整系統(tǒng)的研究,進(jìn)一步推動(dòng)政協(xié)各項(xiàng)工作更好地聚焦黨和國(guó)家的中心任務(wù)。今年自治區(qū)政協(xié)協(xié)商議政的17個(gè)題目和市縣(市、區(qū))政協(xié)今后的協(xié)商議政,也都緊扣黨委和政府的中心工作,議大事、議難事,關(guān)注熱點(diǎn),具有可操作性。

努力提高協(xié)商議政水平

今年全國(guó)兩會(huì)以來(lái),全國(guó)政協(xié)主席汪洋在許多重要會(huì)議和場(chǎng)合都反復(fù)強(qiáng)調(diào),人民政協(xié)要緊跟時(shí)代步伐,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度努力提高工作質(zhì)量。政協(xié)的工作質(zhì)量,主要體現(xiàn)在協(xié)商議政的質(zhì)量上,這也是當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的新要求。提高政協(xié)工作質(zhì)量,關(guān)鍵是靠說(shuō)得對(duì),但是要做到這一點(diǎn),絕非一件容易的事。政協(xié)系統(tǒng)糾治“四風(fēng)”,重點(diǎn)是糾治形式主義問(wèn)題。政協(xié)工作,不能流于形式、流于程序,要更多地聚焦取得實(shí)效。無(wú)論是組織調(diào)研,還是開展協(xié)商,一定要從實(shí)效出發(fā),文件力求短、開會(huì)力求實(shí)、調(diào)研力求深,確確實(shí)實(shí)拿出管用的對(duì)策建議。

切實(shí)加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)

政協(xié)協(xié)商議政靠委員,工作落實(shí)靠機(jī)關(guān)干部,“兩支隊(duì)伍”的能力素質(zhì)直接關(guān)系到履職成效。加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè),一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。汪洋曾經(jīng)講到,全國(guó)政協(xié)從1949年到1965年,共安排活動(dòng)1608項(xiàng),其中各種學(xué)習(xí)活動(dòng)561項(xiàng),占34.9%,最多的一年是1964年,達(dá)到了56.4%。政協(xié)為什么設(shè)立學(xué)習(xí)委員會(huì),原因是學(xué)習(xí)不單單是政協(xié)的一項(xiàng)工作,而且是政協(xié)自身建設(shè)非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。協(xié)商議政的所有活動(dòng),既是建言獻(xiàn)策、履職盡責(zé)的過(guò)程,也是接受教育、統(tǒng)一思想的過(guò)程。各級(jí)政協(xié)組織要積極探索把委員學(xué)習(xí)貫穿到政協(xié)各項(xiàng)履職活動(dòng)中去,使廣大政協(xié)委員在調(diào)研中了解實(shí)情,在協(xié)商中深化認(rèn)識(shí),以達(dá)到共同提高、統(tǒng)一思想的作用。

對(duì)于政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),需要特別強(qiáng)調(diào)的是,政協(xié)機(jī)關(guān)是黨政機(jī)關(guān),政協(xié)干部是黨政干部。“寬松”和“包容”是對(duì)政協(xié)協(xié)商議政和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的具體要求,不是對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)干部自身的要求。政協(xié)機(jī)關(guān)干部和其他黨政機(jī)關(guān)干部的要求是一樣的,在黨的建設(shè)、紀(jì)律紅線、干部管理上是一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。要注重提升政協(xié)機(jī)關(guān)干部素質(zhì)能力,自治區(qū)政協(xié)把今年確定為“機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)提升年”,是從能力提升上關(guān)心政協(xié)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的具體體現(xiàn),每一名干部都應(yīng)該把能力提升作為一生無(wú)止境的追求。

振奮精神做好政協(xié)工作

加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的重要前提之一,就是要熱愛人民政協(xié)事業(yè)。一個(gè)人,從上學(xué)到工作,從退休到死亡,工作是一生中時(shí)間最長(zhǎng)的階段,也是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值最關(guān)鍵的階段。因此,應(yīng)該以積極的心態(tài)做好政協(xié)工作。政協(xié)系統(tǒng)作為承擔(dān)“踱方步”作用的機(jī)關(guān),某種程度上講,政協(xié)的工作是良心活,良心活就要用良心干,要常踱動(dòng)腦之步、動(dòng)筆之步、動(dòng)心之步,不干則已,要干就要干好。

新時(shí)代要有新?lián)?dāng)新作為。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為我們指明了努力方向,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,奮力開創(chuàng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)新局面,為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的更大貢獻(xiàn)!