“從嚴(yán)治軍，關(guān)鍵是要從嚴(yán)治黨”——

夯實(shí)強(qiáng)軍之基，堅(jiān)定正風(fēng)反腐凈化政治生態(tài)

穿上作訓(xùn)服，換上列兵銜……今年入夏，在“脖子以下”改革落地之后，軍委機(jī)關(guān)１５個(gè)部門７０名機(jī)關(guān)干部，打起背包奔赴全軍駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)改革轉(zhuǎn)隸的連級單位報(bào)到，開展為期１５天的當(dāng)兵蹲連。

組織團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部當(dāng)兵蹲連，是習(xí)主席著眼推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)親自倡導(dǎo)的一項(xiàng)活動。２０１３年以來，每年有數(shù)萬名干部踴躍走向基層、投身火熱實(shí)踐。

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)重要組成部分，是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。

“我軍要強(qiáng)起來，作風(fēng)必須過硬，否則就容易垮掉。”擔(dān)任軍委主席第一天起，習(xí)主席就把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性長期性工作緊緊抓在手上，從提出“軍委的同志要旗幟鮮明反對腐敗”，到多次強(qiáng)調(diào)改進(jìn)作風(fēng)“就從軍委做起，軍委就從我本人做起”；從制定軍委十項(xiàng)規(guī)定，到頒布軍委十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則……

三軍統(tǒng)帥率先垂范，吹響了作風(fēng)建設(shè)最響亮的沖鋒號，開啟了人民軍隊(duì)激濁揚(yáng)清的大變局——

這幾年，各級堅(jiān)持以信念之本固牢作風(fēng)之形，接續(xù)開展一系列黨內(nèi)重大教育，從思想根子抓起，著力解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，廣大黨員干部黨性原則明顯增強(qiáng)、思想作風(fēng)更加過硬。

這幾年，全軍各級狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定和軍委十項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，從一張卡、一杯酒、一頓飯等“小事”著手，狠剎“四風(fēng)”，開展重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)風(fēng)氣整治，建立基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)，下大力糾治基層“微腐敗”和不正之風(fēng)，對官兵反映強(qiáng)烈的突出問題嚴(yán)查嚴(yán)辦，部隊(duì)清風(fēng)正氣不斷上揚(yáng)、作風(fēng)風(fēng)氣持續(xù)向上向好。

這幾年，黨中央、中央軍委和習(xí)主席強(qiáng)力懲貪肅腐，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)決查處郭伯雄、徐才厚案件并全面徹底肅清其流毒影響，房峰輝、張陽等一批“大老虎”相繼落馬，為黨和軍隊(duì)消除了重大隱患，軍隊(duì)反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

“除惡務(wù)盡、不留隱患。”２０１６年１０月，全軍各大單位和軍委機(jī)關(guān)各部門黨委書記齊聚北京，深刻剖析郭伯雄、徐才厚流毒影響的根源，全面推進(jìn)思想領(lǐng)域的挖根除弊、組織隊(duì)伍的清理純潔。

中央軍委先后３次下發(fā)肅清工作指導(dǎo)性意見及工作措施，４次召開專題會議進(jìn)行部署，細(xì)化５個(gè)方面、９項(xiàng)具體任務(wù)，明確１２個(gè)辨析的重大是非問題，多波次接續(xù)開展專題教育，推動全領(lǐng)域挖根除弊、全方位撥亂反正。

全軍部隊(duì)深入貫徹古田全軍政治工作會議精神，始終保持政治整訓(xùn)勁頭和力度，從思想上、組織上、紀(jì)律上、法律上全面從嚴(yán)，劃清重大是非界限，同過去的潛規(guī)陋習(xí)徹底決裂。

一次次重犁深耕，一波波重拳出擊，有效糾治不良作風(fēng)和潛規(guī)陋習(xí)，扳正扭曲顛倒的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，部隊(duì)政治生態(tài)為之一新。

房子怎么住、車子怎么用、工作人員怎么配……２０１７年１１月，中央軍委印發(fā)《軍級以上領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)待遇規(guī)定》，為我軍管黨治黨的制度籠子再添一道“鐵柵欄”。

治標(biāo)治本一體推進(jìn)，激濁揚(yáng)清兩手并重。這是黨的十八大以來管黨治黨的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，也是習(xí)主席在歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的科學(xué)總結(jié)和深遠(yuǎn)謀劃。

幾年來，以制度建設(shè)為牽引，我軍全面從嚴(yán)治黨在治本之路上不斷邁出新步伐。

——熔鑄“鐵籠子”，架起“高壓線”。

中央軍委兩次組織黨內(nèi)法規(guī)文件清理，系統(tǒng)梳理急需先建的２７類１００余項(xiàng)政策規(guī)定，制定分工方案和推進(jìn)路線圖，圍繞管權(quán)用權(quán)治權(quán)出臺３０多項(xiàng)重要法規(guī)文件。

《軍隊(duì)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《嚴(yán)格軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律約束的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作的意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》……這一系列制度規(guī)定，涵蓋選人用人、紀(jì)律約束、經(jīng)費(fèi)管理、福利待遇等各方面，初步構(gòu)建起了內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的我軍法規(guī)制度體系。

全軍各級堅(jiān)持嚴(yán)明綱紀(jì)、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的堅(jiān)決查處，不搞“情有可原”，不搞“下不為例”，不搞“法不責(zé)眾”，不搞“橡皮泥”、“稻草人”，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

——勤于“照鏡子”，隨時(shí)“正衣冠”。

黨的十八大以來，習(xí)主席多次主持召開軍委民主生活會，帶頭開展批評和自我批評，為全軍作出榜樣。

中央軍委制定下發(fā)《軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活若干規(guī)定》，研究制定加強(qiáng)高層黨委班子建設(shè)的措施辦法。各級黨委從交黨費(fèi)、過黨日、上黨課等具體事抓起，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會等各項(xiàng)組織生活制度，下大力提高貫徹民主集中制質(zhì)量，推動黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步嚴(yán)起來實(shí)起來。

始終堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、真刀真槍、坦誠相見。幾年來，黨味辣味濃烈的民主生活會重新回歸軍營，黨內(nèi)政治生活政治性時(shí)代性原則性戰(zhàn)斗性不斷增強(qiáng)，黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提高。

——擰緊“螺絲扣”，壓實(shí)“責(zé)任鏈”。

靠全黨管全黨治全黨，是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

幾年來，全軍深入貫徹習(xí)主席關(guān)于壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要指示，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”等規(guī)定要求，普遍對落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任細(xì)化量化硬化，全程壓緊壓實(shí)，構(gòu)建職責(zé)清晰、環(huán)環(huán)相扣、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的責(zé)任鏈。各級堅(jiān)持把抓好黨建作為考核評價(jià)黨委班子的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作述職、提拔使用等方面的硬指標(biāo)，定期進(jìn)行督查檢查，對典型問題指名道姓進(jìn)行通報(bào)，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

今年３月底，中央軍委派出６個(gè)巡視組，對全軍各大單位和軍委機(jī)關(guān)各部門全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制情況展開專項(xiàng)巡視。

建立巡視制度、開展巡視工作，是習(xí)主席著眼新的時(shí)代特點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)我軍黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。

黨的十八大以來，習(xí)主席站在強(qiáng)國強(qiáng)軍的歷史高度，深刻洞察我軍權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督方面存在的不足，結(jié)合推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革，從體制、機(jī)制等多個(gè)層面立體構(gòu)建管黨治黨新格局。

——構(gòu)建獨(dú)立運(yùn)行、權(quán)威高效的監(jiān)督體制。

２０１６年１月，軍委紀(jì)委、軍委政法委、軍委審計(jì)署出現(xiàn)在了新調(diào)整組建的軍委機(jī)關(guān)部門序列中。

習(xí)主席作出的這一開創(chuàng)性、戰(zhàn)略性的重大決策，有力解決了制度執(zhí)行力不強(qiáng)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系不完善，特別是對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督不夠的問題。

體制一變天地新。兩年多來，軍委紀(jì)委、軍委政法委、軍委審計(jì)署深入貫徹習(xí)主席和中央軍委戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)決履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，新體制優(yōu)勢威力持續(xù)釋放。

——著力打造巡視監(jiān)督制度機(jī)制。

２０１８年１月，新修訂的《中央軍委巡視工作條例》印發(fā)。幾年來，習(xí)主席親自審閱中央軍委巡視方案和巡視報(bào)告，多次作出重要指示、提出明確要求。

全軍堅(jiān)決貫徹習(xí)主席和中央軍委決策指示，大力推進(jìn)思路理念、工作方式創(chuàng)新，逐步構(gòu)建完善我軍巡視監(jiān)督體系。

常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動巡視、回訪巡視、督查巡視……這幾年，中央軍委先后開展１７批次巡視，對全軍大單位和軍委機(jī)關(guān)部門實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至２０１８年６月，累計(jì)發(fā)現(xiàn)傾向性突出問題近７０００個(gè)、重要問題線索８００多個(gè)，始終保持利劍高懸、震懾常在。

——推出一系列管黨治黨新方法新手段。

２０１６年５月，中央軍委首次采取單獨(dú)派駐和綜合派駐的方式，向軍委機(jī)關(guān)各部門和各戰(zhàn)區(qū)派駐１０個(gè)紀(jì)檢組。

２０１７年６月，在全軍旅團(tuán)級單位建立了３８７個(gè)基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)。

這幾年，全軍各級實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對一大批領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話提醒、函詢或誡勉談話，起到了敲山震虎、防微杜漸的作用……

黨旗飄飄如畫展，清風(fēng)徐徐盈滿天。通過幾年來的大抓大治、大破大立，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。在新的歷史起點(diǎn)上，人民軍隊(duì)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面加強(qiáng)新時(shí)代我軍黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。