信訪工作是黨和政府聽取群眾意見建議的平臺。去年7月，習(xí)近平總書記對信訪工作作出重要指示強調(diào)，“各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，千方百計為群眾排憂解難”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視信訪工作，作出一系列重要指示，為做好新形勢下信訪工作指明了努力方向、提供了根本遵循，深刻體現(xiàn)了習(xí)總書記堅持以人民為中心的領(lǐng)袖情懷。

把心貼近人民——千方百計為群眾排憂解難

必須始終堅持人民立場，不忘為民初心。

習(xí)近平總書記在地方工作時，就非常重視信訪工作。在福建寧德，他提出了“四下基層”制度，即信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層；在浙江，他更是多次到信訪工作任務(wù)重的市縣接訪，親自協(xié)調(diào)解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題；在《之江新語》《擺脫貧困》等著作中，他也多次講到信訪工作……習(xí)總書記對信訪工作念茲在茲，始終把心緊緊貼近人民。

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。真摯的為民情懷是習(xí)近平總書記鮮明的政治品格，他曾明確指出，“對人民，要愛得真摯、愛得徹底、愛得持久，就要深深懂得人民是歷史創(chuàng)造者的道理”。

人民群眾的每次來信來訪，都寄托著對黨和政府的信任與期盼。習(xí)近平總書記曾強調(diào)，“關(guān)心、濟助”每一個需要關(guān)心濟助的人，是我們的責(zé)任，也是我們的義務(wù)。

早在擔(dān)任福建寧德地委書記時，習(xí)近平就一語中的指出了信訪工作的為民本質(zhì)：“信訪工作的首義，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。”1988年12月20日，霞浦縣委黨校里舉行了寧德地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)第一個下訪接待日，縣公交公司職工舒穗英反映一場洪水沖走了家里的糧食和部分財產(chǎn)，寫信要求縣里負責(zé)清理河道并賠償經(jīng)濟損失。習(xí)近平在了解詳細情況后，便同地縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到舒穗英家察看，并提出了處理意見。直到現(xiàn)在，年近古稀的舒穗英回想起來仍記憶猶新，“沒有想到，習(xí)書記會這么快主動找到我”。

2007年，時任上海市委書記的習(xí)近平更是再次強調(diào)，信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。

黨的十八大以來，“千方百計為群眾排憂解難”依然是習(xí)近平總書記就信訪工作一再強調(diào)的事。2017年7月，習(xí)總書記對信訪工作作出重要指示強調(diào)，要切實依法及時就地解決群眾合理訴求，注重源頭預(yù)防，夯實基層基礎(chǔ)，加強法治建設(shè)，健全化解機制，不斷增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對性，真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程。

黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。十八大以來，包括信訪在內(nèi)的一系列提高保障和改善民生水平的工作，始終貫穿于習(xí)近平總書記治國理政的方方面面。習(xí)總書記親自為全黨全國作出示范：把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)——到信訪矛盾突出的地方接待群眾

民惟邦本，本固邦寧。

深入基層做群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。信訪工作是直接與人民群眾打交道的工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能高高在上，要更多地深入基層一線和廣大群眾中間為群眾排憂解難。

習(xí)近平總書記曾指出，“是否做到‘有信必復(fù)，有訪必答’就行了呢？我看，還不行。”2007年，時任上海市委書記的習(xí)近平在市信訪工作會議上明確強調(diào)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動沉下去，到信訪矛盾突出的地方接待群眾，到信訪工作比較薄弱的地方現(xiàn)場辦公，推動工作重心下移，切實解決一批信訪問題，為基層起好示范帶頭作用。

2016年4月，習(xí)近平總書記就信訪工作作出重要指示時明確指出，加強源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。

此外，習(xí)近平總書記曾在著作《之江新語》中強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部主動下訪的重要性：變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)主動下訪，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是每個領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都是人民的勤務(wù)員。我們的責(zé)任，就是向人民負責(zé)，為群眾解難。

基層是群眾信訪的源頭，又是解決信訪反映問題的關(guān)鍵。基層工作千頭萬緒，廣大基層干部長期處于一線工作，為人民群眾解決了大量的實際問題。在信訪工作中，基層干部應(yīng)該把好第一道崗。

……

情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。習(xí)近平總書記作出的一系列重要指示，讓越來越多的信訪干部邁開腳步，到困難大、矛盾多的地方去解決問題；到群眾意見大、怨氣大的地方去理順情緒；到工作推不開、情況復(fù)雜的地方去打開局面……把以人民為中心的發(fā)展思想落實到踐行黨的群眾路線、促進社會和諧穩(wěn)定的各項工作中，讓人民群眾的“獲得感”越來越強。

開創(chuàng)信訪工作新局面——造就一批高素質(zhì)的信訪干部隊伍

信訪部門是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，是溝通民情的窗口。在老百姓心中，信訪干部代表著黨和政府的形象。

如何抓好信訪隊伍建設(shè)？習(xí)近平總書記曾強調(diào)，要進一步加強隊伍建設(shè)，在政治上著力培養(yǎng)、工作上全力支持、生活上努力關(guān)心，努力造就一批高素質(zhì)的信訪干部隊伍。

在關(guān)于信訪工作指示中，習(xí)近平總書記更是提出了希望：建設(shè)一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪工作隊伍，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。

“做好信訪工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，機制在長效，關(guān)鍵在落實。各地要堅持‘分級負責(zé)，歸口管理’、‘誰主管、誰負責(zé)’和‘屬地管理’的原則，進一步增強工作的主動性，層層負責(zé)，落實責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負責(zé)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要主動配合、密切協(xié)作，努力形成黨委、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。”2003年，時任浙江省委書記的習(xí)近平在全省信訪工作會議上就理清了信訪工作的責(zé)任鏈條。

信訪反映民生，民生關(guān)乎民心，民心連著黨心。2014年1月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上強調(diào)，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護。

德莫高于愛民，行莫高于利民。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”黨的十九大擘畫了新時代發(fā)展的宏偉藍圖，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。隨著人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境方面的要求日益增長，信訪矛盾也將呈現(xiàn)新的變化和新的特點。及時解決群眾的信訪訴求，把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，關(guān)鍵在于嚴格落實信訪工作責(zé)任。只有不斷提高信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化水平，以責(zé)任落實推動信訪工作的落實，充分發(fā)揮信訪部門職能作用，及時梳理群眾關(guān)切熱點焦點難點，不斷完善政策措施，改進工作，才能讓國家的改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為民生利好。

真心聽民聲，履責(zé)辦實事。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，信訪部門進一步拓寬、暢通民意訴求表達渠道，切實推動越來越多的群眾合理訴求得到妥善解決。

“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾多送一份溫暖，群眾對干部就多生一份感情，信訪工作更是如此。筑夢中國，共建小康，信訪干部就應(yīng)堅持以群眾滿意作為工作的最高標準，以“群眾利益無小事”的態(tài)度，誠心誠意為老百姓解難事、辦實事、做好事，才能讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。(文/張筱宇)