新華社沈陽8月11日電 題:遼寧經濟在改革中突進

新華社記者 王振宏、汪偉、張惠慧

滾石上山再奮進,爬坡過坎勇擔當。隨著經濟增速連續6個季度實現正增長,占據東北經濟半壁江山的遼寧省正以小步穩行的姿態向上攀升。

對于來之不易的成績,拼搏在老工業基地全面振興道路上的遼寧人深知,只有堅定不移貫徹新發展理念,堅持不懈以改革推進高質量發展,才能實現逆境中謀變,破浪中前行。

向好:小步穩走

“全省經濟進入了健康發展的軌道。”遼寧省發展改革委一位負責人說,今年上半年農業生產穩定,工業增長強勁,固定資產投資上揚……

從去年一季度開始,遼寧扼住了單邊下行的經濟走勢,并在2017年全年實現經濟增速由負轉正。今年的“半年報”再次顯示:穩中向好。

——宏觀經濟穩步回升。今年上半年遼寧地區生產總值同比增長5.6%,增速比一季度提高0.5個百分點,延續了小步平穩回升的姿態。“這是健康、正常的恢復中向好的走勢。”中國東北振興研究院副院長李凱說。

——工業經濟快速向好。近日,高溫持續突破遼寧極值,而在沈鼓集團的結構車間,焊花飛濺,錘聲四起。今年上半年,沈鼓集團工業總產值、利潤分別同比增長26.8%和108.3%。“目前生產任務較為飽滿,尤其大型重點產品較多。”沈鼓集團黨委書記、董事長戴繼雙說。

沈鼓集團是遼寧工業的一個側影。今年上半年,遼寧規模以上工業增加值增速達到10.3%,利潤增長79.3%,分別排在全國第三位和第二位。遼寧省工業和信息化委副主任申世英說,作為老工業基地,工業是經濟的脊梁,只有工業穩,經濟才算穩。

——發展質量不斷趨優。財政收入、固定資產投資、高技術產業增加值均實現兩位數增長;工業稅收占稅收總額一半;制造業投資占固定資產投資總額近三成……可以看出,運行質量轉好、發展后勁充足、結構調整加快的特點較為明顯。

突圍:“改”字當先

早在2016年,中央啟動的新一輪東北老工業基地全面振興戰略就明確,東北的問題歸根結底是體制機制問題,是產業結構、經濟結構問題,解決這些問題歸根結底要靠全面深化改革。遼寧恰恰是抓住了“改革”這一關鍵,進行全面謀劃。

投資不過山海關怎么辦?改革。不久前沈陽鐵道工業集團有限公司沈東分公司技術室主任湯新,通過在遼寧政務服務網申請并上傳材料,獲得了一張電子版的全國工業產品生產許可證,全程與審批人員沒有見面。

遼寧省政務服務管理辦公室副主任杜明說,“最多跑一次”正成為遼寧全面優化營商環境的改革目標。

2015年以來,遼寧省政府分9批取消調整行政職權1077項,非行政許可審批一律取消;今年7月1日起,全面實行“32證合一”……一項項舉措換來一組組數據:今年上半年,全省民間投資增長13.5%,占投資總量的63.8%;實際利用外資32.1億美元,同比增長14.1%。

企業運行效率低怎么辦?改革。高級線材的日產能已經超過設計產能,車間效益不斷提升……這個為我國航空航天事業提供優質特殊鋼材的“巨無霸”——東北特鋼,因債務違約問題破產重整之后,一舉實現扭虧為盈。

遼寧省國資委副主任徐吉生說,破產重整引入了民營資本,推動技術升級,重塑經營機制,讓東北特鋼走向新生。

已列入國家層面國企改革試點的沈陽機床集團,正以“止血、輸血、造血”三位一體綜合舉措全力遏制結構性虧損。

目前遼寧省交通規劃設計院、遼能風電公司等企業納入國家第三批混合所有制改革試點;駐遼央企分離移交項目已簽約99.6%……國資國企改革風帆正在揚起。

謀進:保持定力

“防止出現發展的焦慮癥、投資的饑渴癥……要加大力度創新改革,先行先試。”遼寧省政府一位負責人在落實“五大區域發展戰略”工作座談會上講的這段話,表明了遼寧面對當下形勢的態度:穩中向好的態勢中,要看到進中有難,改革的決心定力不能變。

近日,遼寧大刀闊斧實施事業單位改革成為關注的焦點,除去醫療、高校、地稅系統,省直機構659家公益性事業單位,將優化整合為65家,優化整合比例超過90%。

據了解,遼寧有事業單位3.5萬余家。隨著改革不斷深化,這些事業單位政事職責不清、管理體制不順、資源配置不合理等問題日益凸顯。目前,改革正在自上而下全面推進。

“這次改革,省里要求一把尺子量到底,統一標準、統一步伐,沒有特例。” 遼寧省機構編制委員會辦公室副主任陳相元說。

和大刀闊斧的頂層設計改革相比,基層改革探索的氛圍也日趨濃厚。“互換并地”改革、縣鄉財政分灶吃飯改革……遼寧省彰武縣一系列改革舉措次第推出。“開始時真難,現在大家達成了共識,改革推進就更加順利了。”彰武縣委書記劉江義說。

在營口,民營經濟繳納了70%的稅收,創造了80%的經濟增長,提供了80%的就業機會。“營口的發展得益于改革,營口的未來同樣要依靠改革。”營口市委書記趙長富說。

逆水行舟,一篙不可放緩;滴水穿石,一滴不可棄滯。

接受記者采訪的專家、干部表示,遼寧雖然取得了來之不易的成績,但經濟發展依然在逆流而上,改革絕不能松勁,發展絕不能停步。