新華社北京7月30日電  近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》指出,要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,通過(guò)改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,實(shí)行國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作。要發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司平臺(tái)作用,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率。通過(guò)試點(diǎn)先行,及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度;堅(jiān)持體制創(chuàng)新,以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管;堅(jiān)持優(yōu)化布局,促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng);堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

《意見(jiàn)》明確了國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容。一是功能定位。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司均為在國(guó)家授權(quán)范圍內(nèi)履行國(guó)有資本出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資公司,是國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。其中,國(guó)有資本投資公司主要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo);國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、提高國(guó)有資本回報(bào)為目標(biāo)。二是組建方式。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立。三是授權(quán)機(jī)制。采取國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開(kāi)展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。四是治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層,充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。五是運(yùn)行模式。包括國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的組織架構(gòu)、履職行權(quán)方式、選人用人機(jī)制、財(cái)務(wù)監(jiān)管、收益管理及考核機(jī)制等。六是監(jiān)督與約束機(jī)制。完善對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)督體系,并實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

《意見(jiàn)》提出,試點(diǎn)工作應(yīng)分級(jí)組織、分類(lèi)推進(jìn)、穩(wěn)妥開(kāi)展。中央層面,繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司深化試點(diǎn)。同時(shí)推進(jìn)國(guó)務(wù)院直接授權(quán)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn),選擇由財(cái)政部履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的中央企業(yè)以及中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革范圍內(nèi)的企業(yè)穩(wěn)步開(kāi)展。地方層面,由各省級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際情況組織實(shí)施。

《意見(jiàn)》要求,國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。中央層面的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)方案,按程序報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。各省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé),并將本地區(qū)改革試點(diǎn)實(shí)施方案報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。