農村養老看似“老生常談”，但依然得談。在廣大農村地區，尤其是貧困農村，“出門一孤影，進門一盞燈”“蹲墻根、找樹陰、聊聊天”依舊是大部分農村老人日常生活寫照。

在我國城市化和工業化進程中，農村勞動力大量涌入城市，80年代開始實行計劃生育政策，農村家庭規模越來越小型化。農村勞動力的轉移和家庭模式的轉變，弱化了家庭養老功能，使傳統的家庭養老模式面臨巨大挑戰。在社會養老保障方面，現有基本實現全覆蓋的新型農村社會養老保險，給予60歲以上老人每月80元基礎養老金，民政部門給予80歲以上老人高齡補貼（按年齡階段各地標準在30-500元不等），集中供養五保戶入住敬老院這些養老政策外，幾乎沒有其他養老政策，根本無法起到保障生活的作用。家庭養老功能弱化，社會養老保障水平低，大多數農村老人“不愿住”“住不進”“住不起”養老院，在這么一種情形下，加快發展完善農村社區養老體系，既能彌補家庭養老功能的衰退，又能迎合老年人不愿離開原居住地的養老意愿，是符合我國農村實情的一種養老模式。

為此，建議。

一、 系統規劃，完善農村社區老年人活動中心。目前農村地區有一部分鄉鎮設置了老年人活動室，但很多都是象征性掛了牌子，因為設施簡陋并沒有真正發揮作用。我國從2006年開始實施社會主義新農村建設以來，農村社區基礎設施建設得到很大改善，社區基礎設施建設又是為農村老人服務的前提和基礎。因此在鄉村振興戰略規劃中，各地要因地制宜加強農村社區養老服務設施建設，規劃新建或盤活利用學校、村（居）委會、七所八站等閑置集體資產建設社區老年人活動場所，為老人提供集生活、休閑、娛樂于一體的活動場地，如餐廳、醫療室、棋牌室、談心室、健身房、放映室等場所。

二、 選定模式，加快建立日間照料中心。針對公辦養老院“住不進”，民辦養老院“住不起”等具體現實問題，爭取在每個鄉鎮建立一所公辦民營模式的老年公寓或日間照料中心，解決失能、半失能老人最直接、最現實的照料性、醫護性、情感性養老服務需求。在財政困難的地區，可依托現有鄉鎮敬老院，擴大服務范圍，增加配餐、日間照料等服務，作為農村居家養老工作的試點，向區域性綜合養老服務中心轉型。鄉鎮政府可設立專門的機構，定編定崗，提供為老服務。

三、 整合力量，建立農村社區老年人組織。有很多農村地區已建立老年人組織，但“形同虛設”，沒有發揮應有作用。建議各級農村基層組織把建立老年人組織納入社區建設的整體規劃中，在政府保障養老基礎上，以村（居）、社區為單元，組織、動員和鼓勵村民、社會力量和志愿者，特別是在外鄉賢回報鄉親，實現社區間互助養老。如成立以老黨員為主的鄰里互助服務隊、以退職村干部為成員的農村老年協調小組，在平日里進行日常走訪、精神慰藉、代購日常用品、代辦事項等服務。又如可引導成立棋牌、門球、釣魚等老年協會，通過開展集體性活動將留守老人聚集在一起，交流溝通，休閑娛樂，打發時光，既可以解決情感空虛孤獨問題，在生活上又可以互相照顧、幫助。

四、 多方聯動，抓好專業護理隊伍建設。農村社區居家養老，尤其是在大力推廣醫養融合的養老新模式趨勢下，需要大量接受過系統培訓、具備專業資質的護理人員。應利用各類學校和醫療機構的資源，大力培養老年護理專業人才。一方面，支持有條件的院校增設老年護理專業，加強基礎培訓；另一方面，對在職護理人員進行崗位培訓，幫助他們提高業務水平。此外，還應將養老護理職業納入公益性崗位范疇，以更高的待遇和社會地位吸引更多人才投身于農村養老事業。（民進贛州市委會）