蕪湖市鳩江區(qū)現(xiàn)有9個(gè)鎮(zhèn)(街)、109個(gè)村和社區(qū),其中城市社區(qū)58個(gè)。近年來(lái),各鎮(zhèn)街結(jié)合自身實(shí)際,不斷創(chuàng)新工作思路,形成了各具特色的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作模式。其中,萬(wàn)春社區(qū)立足實(shí)際,堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、多元協(xié)商、群智共建”的工作思路,以“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”為總要求,將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入社區(qū)全面工作,不斷調(diào)動(dòng)各方面人士參與社區(qū)治理的積極性,努力探索基層社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的新路徑。

一、 多措并舉,切實(shí)保障社區(qū)協(xié)商民主工作以民為本

鳩江區(qū)清水街道萬(wàn)春社區(qū)成立于2012年6月,是由原先多個(gè)社區(qū)拆遷整合而成的大型安置小區(qū),轄區(qū)總面積35萬(wàn)平方米,樓棟114棟,9514戶,常住居民約15180人。

1. 加強(qiáng)組織培育,讓協(xié)商有“組織引領(lǐng)”。邀請(qǐng)黨外知識(shí)分子、退休教師、醫(yī)生、黨員代表參與協(xié)商,成立了萬(wàn)春社區(qū)工作協(xié)商委員、3個(gè)小區(qū)黨群議事委員會(huì)、28個(gè)樓門議事小組等多層面的社區(qū)協(xié)商組織,堅(jiān)持以組織為引領(lǐng),以隊(duì)伍為紐帶,推進(jìn)社區(qū)協(xié)商工作有序開展。

2. 積極營(yíng)造氛圍,讓協(xié)商有“氛圍空間”。社區(qū)堅(jiān)持因地制宜的原則,充分利用現(xiàn)有的社區(qū)資源,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)協(xié)商氛圍的營(yíng)造,逐步擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)協(xié)商知曉率,提升居民的主動(dòng)參與協(xié)商的積極性,真正做到“有事多協(xié)商,遇事多協(xié)商,做事多協(xié)商”。

3. 有序搭建平臺(tái),讓協(xié)商有“場(chǎng)地平臺(tái)”。目前,社區(qū)已經(jīng)搭建社區(qū)議事廳、黨員會(huì)客廳、議事之家、樓門議事點(diǎn)等多個(gè)協(xié)商平臺(tái),有效推進(jìn)社區(qū)協(xié)商各級(jí)組織的穩(wěn)步運(yùn)作。

4. 制定工作制度,讓協(xié)商有“制度保障”。根據(jù)中央、省市、區(qū)有關(guān)社區(qū)協(xié)商文件,結(jié)合萬(wàn)春社區(qū)協(xié)商工作實(shí)際,已出臺(tái)《萬(wàn)春社區(qū)工作協(xié)商委員會(huì)建設(shè)操作方案》、《萬(wàn)春社區(qū)工作協(xié)商委員會(huì)議事規(guī)則》、《萬(wàn)春社區(qū)協(xié)商工作建設(shè)志愿者積分管理辦法》等多項(xiàng)工作制度,并通過居民代表大會(huì)決議通過。成熟運(yùn)作的協(xié)商制度,為社區(qū)協(xié)商工作常態(tài)化“保駕護(hù)航”。

二、 創(chuàng)新機(jī)制,探索完善社區(qū)協(xié)商民主“1518”工作法

1. “1”是指明確1個(gè)社區(qū)協(xié)商核心目標(biāo)。即:以健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制為目標(biāo)。社區(qū)黨總支從轄區(qū)黨員中推選出20多名德高望重、責(zé)任心強(qiáng)、有公益心的黨員同志,先后組織成立了社區(qū)工作協(xié)商委員會(huì)、北多層社區(qū)黨群議事委員會(huì)、南高層社區(qū)黨群議事委員會(huì)、東高層社區(qū)黨群議事委員會(huì)、28個(gè)樓門議事小組等多層面的社區(qū)協(xié)商組織,搭建了社區(qū)議事廳、黨員會(huì)客廳、議事之家、樓門議事點(diǎn)等多個(gè)協(xié)商平臺(tái),將轄區(qū)黨員的先鋒模范作用充分融入?yún)f(xié)商民主工作的推進(jìn)中,充分發(fā)揮了黨組織的核心引領(lǐng)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

2. “5”是指細(xì)化5類社區(qū)協(xié)商類型。即:咨詢性協(xié)商、決策型協(xié)商、對(duì)話型協(xié)商、議事型協(xié)商、調(diào)解型協(xié)商。在社區(qū)協(xié)商民主推進(jìn)過程中,萬(wàn)春社區(qū)細(xì)化出咨詢型、決策型、對(duì)話型、議事型、調(diào)節(jié)型協(xié)商5類協(xié)商類型,力圖通過5類協(xié)商類型,化解社區(qū)主要矛盾、解決社區(qū)實(shí)際問題,達(dá)到社區(qū)協(xié)商預(yù)期效果。目前,社區(qū)已經(jīng)形成了《社區(qū)協(xié)商讓民生工程體現(xiàn)“民意”》、《開對(duì)話協(xié)商會(huì)議 化市場(chǎng)搬遷難題》、《社區(qū)咨詢協(xié)商 優(yōu)化志愿者積分管理》、《協(xié)商制度要建立 群眾表決說(shuō)了算》、《大家齊出力 共建樓門議事點(diǎn)》等多個(gè)社區(qū)協(xié)商民主典型案例。

3. “1”是指制定1套社區(qū)協(xié)商制度和協(xié)商工具體系。即:由社區(qū)協(xié)商工作實(shí)施方案、社區(qū)工作協(xié)商委員會(huì)建設(shè)操作方案、社區(qū)協(xié)商流程、社區(qū)協(xié)商工作經(jīng)費(fèi)管理辦法、支持和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的實(shí)施方案等組成的社區(qū)協(xié)商制度,以及組織化推進(jìn)技術(shù)、項(xiàng)目化操作技術(shù)、參與式治理技術(shù)的社區(qū)協(xié)商工具體系,為社區(qū)協(xié)商工作的常態(tài)化和規(guī)范化“保駕護(hù)航”。

4. “8”是指實(shí)現(xiàn)“8化”社區(qū)協(xié)商工作成效。即:協(xié)商內(nèi)容豐富化、協(xié)商主體多元化、協(xié)商形式多樣化、協(xié)商程序規(guī)范化、協(xié)商事項(xiàng)項(xiàng)目化、協(xié)商推進(jìn)組織化、協(xié)商成果效能化、協(xié)商工作經(jīng)?；?。自2016年9月以來(lái),萬(wàn)春社區(qū)結(jié)合工作實(shí)際,充分依據(jù)五大社區(qū)協(xié)商類型,嚴(yán)格按照社區(qū)協(xié)商制度和協(xié)商流程體系,立足黨員會(huì)客廳、樓門議事點(diǎn)等議事平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)了協(xié)商內(nèi)容豐富化、協(xié)商主體多元化、協(xié)商形式多樣化、協(xié)商程序規(guī)范化、協(xié)商事項(xiàng)項(xiàng)目化、協(xié)商推進(jìn)組織化、協(xié)商成果效能化、協(xié)商工作經(jīng)?；墓ぷ鞒尚?推進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的順利、健康發(fā)展。

三、 發(fā)揮作用,切實(shí)提高社區(qū)協(xié)商民主工作實(shí)效性

1. 推動(dòng)協(xié)商進(jìn)程,提升居民參與協(xié)商能力。在推進(jìn)社區(qū)協(xié)商進(jìn)程中,注重協(xié)商精神、協(xié)商文化的培育,通過邀請(qǐng)基層社區(qū)治理專家團(tuán)隊(duì)來(lái)給廣大居民做宣傳講座,搞協(xié)商工作培訓(xùn),營(yíng)造社區(qū)協(xié)商氛圍,逐步擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)協(xié)商知曉率,引導(dǎo)社區(qū)居民依法表達(dá)意見,積極參與協(xié)商,提升社區(qū)居民參與協(xié)商的能力。

2. 盤活社區(qū)資源,推動(dòng)社區(qū)治理“五社聯(lián)動(dòng)”。依據(jù)社區(qū)協(xié)商項(xiàng)目整體制度設(shè)計(jì),通過社區(qū)協(xié)商項(xiàng)目的有效運(yùn)作,有效發(fā)揮社區(qū)黨組織的引領(lǐng)作用,發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的推動(dòng)作用,發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)志愿者的協(xié)同作用,充分整合社區(qū)資源,強(qiáng)化專業(yè)社工的工作指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)治理的“五社聯(lián)動(dòng)”。

3. 協(xié)商成果明顯,民主求實(shí)精神“切實(shí)體現(xiàn)”。在推進(jìn)社區(qū)協(xié)商項(xiàng)目的過程中,始終堅(jiān)持“協(xié)商于民、協(xié)商為民”的工作目標(biāo),把解決居民的實(shí)際困難作為推進(jìn)社區(qū)協(xié)商的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前,萬(wàn)春社區(qū)通過“1518”工作法推動(dòng)社區(qū)協(xié)商各級(jí)組織的運(yùn)作,已形成“社區(qū)協(xié)商讓民生工程體現(xiàn)民意”、“建設(shè)樓門議事點(diǎn)”、“社區(qū)調(diào)解協(xié)商 矛盾糾紛的解決”等24個(gè)協(xié)商典型案例,切實(shí)有效地解決了社區(qū)的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。（安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部）