“二十一世紀什么最重要？人才。”電影《天下無賊》中這句廣為流傳的調侃臺詞，來形容當下各個城市為吸引人才推出各項優惠政策非常恰當。去年以來，包括武漢、長沙、沈陽在內的國內多個二線城市紛紛出臺“戶籍新政”，對以大學生為主的高學歷人才等降低落戶門檻，并輔之以住房、就業、收入等諸多優惠政策，對人口和人才的吸引力日趨增強，多地都出現了落戶人口“井噴”現象。基層干部和學者表示，戶籍新政凸顯出二線城市人才工作思路的轉變，而改善人口結構、增加城市活力、撬動經濟社會發展等“溢出效應”也在初步顯現。

多地“零門檻”落戶 吸引人才“走進來”

因為推出落戶新政，戶籍部門人頭攢動的場景頻頻在武漢、長沙等地輪番上演。

3月底的一天，在西安市公安局雁塔分局曲江派出所，2017年從西安工程大學畢業的侯雨菲持身份證和畢業證書，只花了3分鐘就拿到了戶籍準予遷入證明。“我畢業后一直在西安工作，看現在的落戶新政很便捷，就想先把戶口落下來，準備在西安長期發展。”來自河南三門峽的侯雨菲說。

侯雨菲的落戶便捷得益于今年西安推出的“升級版落戶新政”。實際上，自去年3月推出戶籍新政以來，西安已連續4次進行政策升級，從放寬學歷、年齡限制到“身份證＋學歷證明”落戶再到最新的“在校大學生憑身份證和學生證在線落戶”，門檻不斷放寬，落戶更加便捷。

擁有89所高校、百萬大學生的武漢一直苦于留不住人才。去年以來，武漢不斷降低大學生落戶門檻，基本實現“零門檻”：無論本科、專科，只要在40歲之內，憑大學畢業證即可登記落戶，碩士博士不受年齡限制。

28歲的法醫學碩士馬靜紅畢業于華中科技大學同濟醫學院。2015年，他放棄上海公務員的工作機會，選擇和“師兄”留在武漢創業，創辦了湖北崇新司法鑒定中心。

由于剛畢業在武漢沒有購房，馬靜紅不符合落戶政策。沒有戶口的他總覺得缺少一種歸屬感。在外創業就如飄萍，心里沒譜。如今，“落戶新政”徹底解決了馬靜紅的擔憂。

落戶新政的實施就像催化劑，引發了前所未有的高素質人才留漢落戶熱潮。記者在武漢東湖高新區、洪山區等政務服務中心看到，辦理落戶手續的大學生幾乎天天“井噴”。為了讓其落戶“少跑腿、少證明、少排隊”，各區戶政窗口加派人手，延長上班時間，業務量平均比以往增長3倍。

長沙也推出“人才新政22條”，實行“先落戶后就業”，全日制本科以上高校畢業生憑原戶口本、身份證、畢業證即可辦理落戶手續。

來自湘江集團的郭為強是該政策去年8月份實施后第一個落戶長沙的高校畢業生。24歲的他告訴記者，自己去年6月從清華大學土木工程專業畢業，雖然在京讀書7年，但長沙這幾年城市建設和公共服務越來越好。在“零門檻”落戶后，自己已有了在長沙買房定居的打算。