原標題：蕭山余杭與杭州主城區一體化重大政策出臺

　　蕭山余杭“撤市設區”已有13年了，成為杭州發展的“主引擎”、重要的“增長極”。但是，一直以來，與百姓生活息息相關的公共服務政策，卻遲遲無法統一，成為反映最強烈的民生問題。

　　從今年1月1日起，蕭山、余杭兩地將結束13年“除外”尷尬，在戶籍社保教育醫療等九大重點領域接軌主城區，真正實現“同城同待遇”。

　　昨天，杭州市發布重大政策：中共杭州市委、杭州市人民政府發布《關于進一步加快蕭山區余杭區與主城區一體化發展的若干意見》市委〔2014〕17號文件，于2015年1月1日起正式發布實施，可謂動了真格。其中，公共服務一體化方面涉及9大領域，均與廣大市民群眾生活密切相關。

　　年前，國務院批復了富陽撤市建區，杭州市城區面積已經逼近5000平方公里，除了4個直轄市，在國內省會城市中僅次于武漢、南京，但是，坊間戲言，“原來主城區是6+2(蕭山、余杭)，現在要變成6+3(加富陽)了。”

　　2001年，蕭山、余杭“撤市設區”，但13年來，蕭山、余杭一直被杭州市出臺的許多政策給“括弧”了——“蕭山、余杭除外”。

　　因此，加快蕭山區、余杭區與主城區一體化發展，被稱為“是一項重大的發展工程、民生工程、融合工程，功在當代，利在千秋。”

　　那么，蕭山余杭和主城區一體化后，九大民生領域會出現哪些重大變化？本報為你一一解讀。

　　自《意見》印發之日起，夫妻投靠、老年投靠、未成年子女投靠、人才引進、購房落戶、投資落戶等八城區外戶口遷入兩區政策統一執行主城區政策。

　　其中，兩區購房落戶政策中除建筑面積80平方米的標準不變外，付款方式、上市交易、審批程序等標準按主城區政策執行。

　　2015年1月1日起，以遷入地“有合法固定住所，實際居住且人戶一致”為原則，實現兩區與主城區戶口雙向遷移。兩區的單位集體戶的出生申報、三代以內直系親屬相互遷移(遷入地為集體土地、軍產、公共租賃住房、廉租房、承租的直管公房等及有產權糾紛的房產除外)、婚嫁、住房搬遷等按城區內戶口遷移管理政策統一執行主城區政策。

　　蕭山、余杭兩區集體土地上的區內戶口遷移、分戶政策暫時維持不變，待全市戶籍制度改革方案確定后，按新政策執行。

　　由于年度系統維護和數據統計工作，目前暫停辦理各類戶口業務，全市各戶籍窗口自2015年1月6日起按相關政策受理各類戶籍申請。

　　關鍵詞：戶籍管理

　　解讀：購房落戶按主城區政策執行

　　1. 

　　杭州市人力資源和社會保障局于2014年啟動蕭山余杭兩區與主城區社保一體化。統一了主城區、蕭山區、余杭區(下稱“三地”)的社保制度框架，三地職工基本養老保險單位繳費比例統一調整為14%，城鄉居民基礎養老金標準統一調整為每月150元。

　　修訂出臺《杭州市醫療保險定點醫院管理辦法》和《杭州市醫療保險定點藥店管理辦法》，統一、規范了全市醫保兩定機構管理標準；改造升級兩區醫保兩定機構信息網絡，公布了911家三地互認兩定機構名單，為2015年1月1日起三地醫保消費實時互認做好全面準備。

　　考慮到就業和社會保障工作事關民生和群眾福祉，計劃采取“分步實施，穩步推進”的辦法，分3年逐步實施兩區社保一體化工作。

　　2018年1月1日前，蕭山、余杭兩區社保納入市本級統籌。

　　解讀：三年內兩區社保納入市本級統籌

　　2. 

　　關鍵詞：就業和社保

　　2015年起，蕭山區、余杭區企業復退軍人和企業退伍軍人春節慰問金執行市本級標準，其中企業復退軍人為每人1800，企業退伍軍人為每人200元。

　　2015年起兩區退伍轉業安置金、進藏義務兵安置金均執行杭州市人民政府、杭州警備區文件精神，具體標準三季度確定。

　　2015年起，兩區養老機構建設和運營、照料中心建設、老年食堂運營等補助執行市本級標準。

　　其中自建用房非營利性養老機構建設補助標準為每張床位6000元、租賃用房的為4000元；

　　養老機構接收城區戶籍老年人入住的，按照養老機構不同星級每人每月分別給予200元、150元、100元運營補助，對接收失能、失智老年人入住的，每人每月再增加50元補助；

　　居家養老服務照料中心按功能采取疊加補助的方式給予每家3-10萬元建設補助；

　　老年食堂運營補助為每家每年2萬元。

　　兩區城鄉居民最低生活保障和殘疾人基本生活保障標準已與市本級接軌，并實行城鄉一體化。

　　2015年起，兩區困難群眾水、電、氣定額補貼和臨時價格補貼標準執行市本級標準，其中水、電、氣定額補貼標準為每人每月45元，困難群眾臨時價格補貼根據物價上漲指數確定。

　　2015年起，兩區高齡補貼和散居孤兒基本生活費標準執行市本級標準，其中高齡補貼標準為：80-89歲為每人每月50元、90-99歲為100元、100歲以上為300元，散居孤兒基本生活費標準為每人每月870元。

　　關鍵詞：社會優撫和社會福利

　　解讀：統一優撫、福利和救助補助標準

　　3. 

　　加快高中段學校招生一體化。2015年起，逐步實施主城區與蕭山、余杭兩區省一級重點普通高中、特色示范普通高中的雙向定額招生。

　　主城區4所省一級重點普通高中(杭二中、杭高、學軍中學、長河中學)共計4個班面向蕭山、余杭兩區招生、

　　其中杭二中濱江校區和學軍中學將在原來面向主城區招生12個班之外各增加一個班，面向蕭山、余杭兩區招生。杭高地區班和長河高中1個宏志班停止招生，調整為全部面向蕭山、余杭兩區招收普通高一新生。

　　到2018年，積極創造條件加快推進八城區高中段學校招生一體化。

　　另外，2018年開始將統一八城區學前教育、義務教育段學校招生政策，在學前教育、義務教育招生以區為主管理的基礎上，相應的公辦、民辦學校(幼兒園)招生辦法和規定與六城區保持一致。

　　目前，積極落實已有的市區高中布局規劃。2015年，江濱職校新校區、杭高錢江新城校區、丁橋普高將投入使用，學軍中學紫金港校區已于2014年11月開工建設，杭二中蕭山分校、學軍中學海創園分校、中策職校康橋校區、交通職高筧橋校區建設進入前期。

　　下一步，將根據八區教育深度融合的需要，進一步修訂完善八城區高中段學校規劃，高中教育資源配置更為科學合理。

　　杭州市教育局相關負責人表示，之前蕭山、余杭兩區和主城區使用的中考卷子相同，但計分方式不同。今年主城區重高4個班(每班約48人)的名額，將按一定的比例分配給兩區，具體分配方式仍在商議中。蕭山、余杭兩區仍將按照各自的考試、志愿填報和錄取方式，確定錄取學生。

　　同時，蕭山、余杭兩區也將面向主城區實行等額計劃招生，也就是說，兩區面向主城區招生的省一級重高名額相當于重高4個班(每班約48人)。

　　目前，蕭山共有4所省一級重高，分別是蕭山中學、蕭山第二高級中學、蕭山第三高級中學、蕭山第五高級中學。余杭區共有2所省一級重高，分別是余杭高級中學、余杭第二高級中學。具體是哪幾所高中面向杭州主城區招生，仍在商議中。

　　解讀：今年主城區4所省一級重高4個班面向兩區招生(記者 魏皓奮 金丹丹)