11．完善退出機制。人民調解員調解民間糾紛，應當堅持原則、明法析理、主持公道。對偏袒一方當事人，侮辱當事人，索取、收受財物或者牟取其他不正當利益，或泄露當事人的個人隱私、商業秘密的人民調解員，由其所在的人民調解委員會給予批評教育、責令改正；情節嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。對因違法違紀不適合繼續從事調解工作；嚴重違反管理制度、怠于履行職責造成惡劣社會影響；不能勝任調解工作；因身體原因無法正常履職；自愿申請辭職的人民調解員，司法行政部門應及時督促推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。

（六）積極動員社會力量參與人民調解工作

12．發動社會力量廣泛參與。切實發揮村（居）民小組長、樓棟長、網格員的積極作用，推動在村（居）民小組、樓棟（院落）等建立糾紛信息員隊伍，幫助了解社情民意，排查發現矛盾糾紛線索隱患。發展調解志愿者隊伍，積極邀請“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協委員）、“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警）、專家學者、專業技術人員、城鄉社區工作者、大學生村官等參與矛盾糾紛化解。充分發揮律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者、法律援助工作者等司法行政系統資源優勢，形成化解矛盾糾紛工作合力。

13．建立人民調解咨詢專家庫。縣級以上司法行政部門可以根據調解糾紛需要，會同相關行業主管部門設立人民調解咨詢專家庫，由法學、心理學、社會工作和相關行業、專業領域的專業人員組成，相關專家負責向人民調解委員會提供專家咨詢意見和調解建議。人民調解咨詢專家庫可以是包含多領域專業人才的區域性綜合型專家庫，也可以是某一特定行業、專業領域的專家庫。

（七）強化對人民調解員的工作保障

14．落實人民調解員待遇。地方財政根據當地經濟社會發展水平和財力狀況，適當安排人民調解員補貼經費。人民調解員補貼經費的安排和發放應考慮調解員調解糾紛的數量、質量、難易程度、社會影響大小以及調解的規范化程度。補貼標準由縣級以上司法行政部門商同級財政部門確定，明令禁止兼職取酬的人員，不得領取人民調解員補貼。對財政困難地區，省級要統籌現有資金渠道，加強人民調解工作經費保障。人民調解委員會設立單位和相關行業主管部門應依法為人民調解員開展工作提供場所、設施等辦公條件和必要的工作經費。省（區、市）司法行政部門或人民調解員協會應通過報紙、網絡等形式，每半年或一年向社會公開人民調解經費使用情況和工作開展情況，接受社會監督。

15．通過政府購買服務推進人民調解工作。司法行政部門應當會同有關部門做好政府購買人民調解服務工作，完善購買方式和程序，積極培育人民調解員協會、相關行業協會等社會組織，鼓勵其聘請專職人民調解員，積極參與承接政府購買人民調解服務。

16．落實人民調解員撫恤政策。司法行政部門應及時了解掌握人民調解員需要救助的情況，協調落實相關政策待遇。符合條件的人民調解員因從事調解工作致傷致殘，生活發生困難的，當地人民政府應當按照有關規定提供必要的醫療、生活救助；在人民調解工作崗位上因工作原因死亡的，其配偶、子女按照國家規定享受相應的撫恤等相關待遇。探索多種資金渠道為在調解工作中因工作原因死亡、傷殘的人民調解員或其親屬提供幫扶。

17．加強對人民調解員的人身保護。人民調解員依法調解民間糾紛，受到非法干涉、打擊報復或者本人及其親屬人身財產安全受到威脅的，當地司法行政部門和人民調解員協會應當會同有關部門采取措施予以保護，維護其合法權益。探索建立人民調解員人身保障機制，鼓勵人民調解委員會設立單位和人民調解員協會等為人民調解員購買人身意外傷害保險等。

四、 加強對人民調解員隊伍建設的組織領導

（一）加強組織領導

司法行政機關負責指導人民調解工作，要把人民調解員隊伍建設擺上重要位置，列入重要議事日程，切實加強指導。要主動向黨委和政府匯報人民調解工作，積極爭取有關部門重視和支持，著力解決人民調解員開展工作遇到的困難和問題。要完善相關制度，提高人民調解員隊伍管理水平。人民調解員協會要發揮行業指導作用，積極做好對人民調解員的教育培訓、典型宣傳、權益維護等工作，加強對人民調解員隊伍的服務和管理。

（二）落實部門職責

各有關部門要明確自身職責，加強協調配合，共同做好人民調解工作。各級政法委要將人民調解員隊伍建設納入綜治工作（平安建設）考核評價體系。人民法院要通過各種形式，加強對人民調解員調解糾紛的業務指導，提高人民調解工作水平。財政部門要落實財政保障責任，會同司法行政部門確定經費保障標準，建立動態調整機制。民政部門要對符合條件的人民調解員落實相關社會救助和撫恤政策，會同人力資源社會保障部門把符合條件的人民調解員納入社會工作專業人才培養和職業水平評價體系。各相關行業主管部門要從各方面對人民調解員開展工作提供支持和保障。

（三）加強表彰宣傳

認真貫徹落實人民調解法，加大對人民調解員的表彰力度，對有突出貢獻的人民調解員按照國家有關規定給予表彰獎勵。要充分運用傳統媒體和網絡、微信、微博等新媒體，積極宣傳人民調解工作典型人物和先進事跡，擴大人民調解工作社會影響力，增強廣大人民調解員的職業榮譽感和自豪感，為人民調解員開展工作創造良好社會氛圍。

各地要結合實際，按照本意見精神制定具體實施意見。