新華社鄭州4月24日電 題:扶貧車間成為鄉村振興和脫貧攻堅重要載體

新華社記者孫志平 王林園

近年,產業轉移的市場風向被政府敏銳捕捉并巧妙運用,從河南臺前縣一帶發展起來的“扶貧車間”星火燎原,正在改變我國農村生產生活方式。以“歸雁經濟”領航農村發展方向,從農村留守人員中挖掘人口紅利,產業發展倒逼技術下鄉、資本涌入。伴隨人才、技術、資本向農村流動,扶貧車間逐漸成為鄉村振興和脫貧攻堅的重要載體。

生產要素向農村流動服務鄉村振興

10年前,周慶強、張春華夫婦在外做汽車配件生意,2008年,他們回到家鄉臺前縣后方鄉武口村辦起了農機發電機小作坊,到2014年,周慶強急需土地擴大規模時,臺前縣政府依政策幫助周慶強解決了廠房用地,還提供了政府貼息貸款和獎補資金。現在,這個就在村頭的公司常年有20名左右貧困戶在車間務工,2017年幫助8人脫貧。

在幫助一批像周慶強的創業者的過程中,臺前縣政府意識到勞動密集型企業帶動貧困群眾就業的模式可以復制,而臺前縣有羽絨制品加工和汽車配件、相框等產業基礎。于是,臺前縣就通過“扶貧車間”模式引導產業轉移、返鄉創業。2016年5月起,臺前縣僅用兩個月時間,新建和改擴建扶貧車間124個,并使其迅速發揮扶貧效益。

臺前縣委書記常奇民說:“部分產業基礎好的村會有10多個扶貧車間,這充分挖掘了農村人口紅利,留守婦女和有勞動能力的老人被激活了,返鄉創業者被激活了。”

技術是實現可持續發展的保障,也是鄉村振興的重要手段。河南濮陽市扶貧辦主任李金明說:“技術人才的回流是廣泛開設扶貧車間過程中出現的可喜現象,同時,吸納的農村就業群眾也通過培訓掌握了產業技能,車間里有了技術,會逐步創造更高的價值。”

“創業者群體性歸來也沒空著手,他們將投資的方向瞄向了農村。”臺前縣人力資源和社會保障局局長侯召芳說,依托大量社會資本的涌入,以及政府各項資金的傾斜,扶貧車間得以如火如荼的發展。

因扶貧而起,改變農村生產生活

扶貧車間不局限在加工車間一種方式,還包括種植車間、養殖車間等多種方式。以河南濮陽市的臺前縣、清豐縣、范縣為例:臺前縣汽車配件、羽絨、相框產業基礎好;清豐縣依靠食用菌產業在農村廣泛設立食用菌大棚;范縣則蓮藕產業基礎較好。只要符合當地產業基礎,企業有吸納農村勞動力的意向,群眾能就近就業,均可通過扶貧車間模式加以引導。

71歲的李風田是河南清豐縣馬莊橋鎮趙家村村民,她把自己家的3.3畝地全流轉給了趙家村食用菌基地,1畝地一年能獲得1540元土地流轉費。前幾年,李風田的手意外受傷,加上腰也不好,家里經濟有點緊張,被評為貧困戶。李風田說:“土地流轉費比以前我們自己種莊稼收入還多,在這里打工,一天還能賺五六十元。”不久前,李風田家已經成功脫貧,兒子孫女都在外打工,家里剛剛還添置了小轎車。

扶貧車間不僅是脫貧的捷徑,還不耽誤持家。23歲的范闖是河南省沈丘縣石槽集鄉虎頭村“扶貧車間”的一名員工,2016年9月,他來這里上班時還是貧困戶,如今他脫貧了。“父親患病,弟弟在上學,自己人生大事要操持,我既不能外出務工,又需要一份穩定的工作,‘扶貧車間’就像是為我量身定做的。”范闖說。

扶貧車間還當對標升級

環保門檻要死守,安全事故須嚴防。2017年河南省濮陽市因為環評不達標關停了14個扶貧車間。李金明說,扶貧車間因扶貧而起,但不能因扶貧而“開一個口子”,環評和消防等必須達標。

加大自主創新能力,加強品牌建設是扶貧車間發展方向。河南省社會科學院助理研究員劉剛指出,扶貧車間多為來料加工、來單加工,缺乏完整產業鏈,企業核心競爭力不強。“很多貼牌產品最終的銷售價格比出廠價格高數十倍,建議企業通過品牌建設提升產品附加值。”劉剛說。

專家還提醒,不能為建扶貧車間而建扶貧車間,必須在有一定產業基礎,企業根據市場有擴大規模必要,需要大量農村勞動力,且農村群眾有能力承擔相關產業工作時,才能考慮開設扶貧車間。

基層干部還發現,一方面是企業及扶貧車間存在招工難問題,另一方面是大量家庭男性勞動力還要外出務工以賺得更多,這給企業和扶貧車間提出了更高的要求,只有不斷上檔升級,才能給群眾提供更多高質量的就業崗位。