新華社昆明４月２２日電題：云南深化“放管服”改革 釋放發展“速度與激情”

新華社記者吉哲鵬、林碧鋒

１５萬紗錠紡紗項目從洽談到開工僅用２８天、８個多月實現投產……意想不到的速度，讓保山恒豐紡織科技有限公司總經理許炳義感到驚喜。政府服務的高效釋放了企業的發展熱情，兩年多來恒豐紡織的年產值逐年遞增，２０１７年已達１．８億元。

近年來，云南省全力深化“放管服”改革，破除機制體制“玻璃門”，著力構建法治化、公開化、透明化的政府服務“軟環境”，市場主體增幅創歷史新高，釋放經濟社會發展的“速度與激情”。

作為一家創業公司，位于昆明市金鼎科技園的埃舍爾科技有限公司時常要與工商、社保等部門打交道，３５歲的公司副總經理王軼對政府效能變化深有感觸。

“比如醫療保險辦理由原來每月遞送材料登記，改為使用醫保Ｕ－ｋｅｙ網上辦理登記，每月節省３個工作日的往返現場辦理時間；工商管理部門實行的‘多證合一’對新創辦公司來說，最少節約了２周注冊登記及辦理其他證照時間。”王軼說。

降低制度性成本對企業來說就是解放生產力。近年來云南加快政府職能轉變，從最大限度放權市場等１０個方面深化改革；委托第三方專業調查機構對全省營商環境調查評估，評估結果運用于綜合考評；以“便民”為最高原則，全力推進“減證便民”專項行動，進一步改善營商環境。

云南省委機構編制辦公室行政審批制度改革處處長李志康介紹，為進一步降低創業門檻，去年云南動態調整并清理規范省級權責清單行政職權１９０項，全面梳理和調整４９個省直部門（單位）６４５項職責，解決審批和監管職能交叉重疊問題。

云南陽光旅游集團去年著手籌建一家新的旅行社，從事行政工作已有１０年的何麗萍負責辦理新公司營業執照，她做好了“填表格”“報材料”“跑部門”的長期“戰斗”準備，卻等到了一份“驚喜”。

“前后就花了三天，這是我做行政工作以來辦理證照最輕松的一次！”何麗萍感慨道，以前辦理營業執照，最少都要跑五六趟，最長的一次用了３個多月才把營業執照辦下來，順利的話也需要２０個工作日左右。

數據顯示，通過深化商事制度改革、出臺激勵政策等舉措，黨的十八大以來云南省市場主體增幅創歷史新高，全省新設立企業４９．３３萬戶。截至２０１８年３月底，全省實有各類市場主體２７８．５９萬戶，比改革前增長５２．９７％。

為激發民營經濟活力，云南還制定出臺促進民營經濟發展“雙十條”政策和構建“親”“清”新型政商關系的實施意見，持續實施“兩個１０萬元”微型企業培育工程，集中力量培育１００戶民營小巨人企業，到去年底全省民營經濟總戶數超過２６０萬戶，民營經濟增加值占全省ＧＤＰ比重達４７．２％。

云南還建立領導干部掛鉤聯系民營企業制度，以此密切政企聯系，推動政策落實。一年來，各級領導干部幫助企業解決問題４０００余個，有力推動“親”“清”新型政商關系的構建。

通過努力，云南省民營經濟呈現良好發展態勢。云南省統計局發布的數據顯示，今年一季度，云南民間投資實現增速和占比“雙回升”，增速同比增長１５．５％，較上年同期回升１０．７個百分點，內生性增長動能呈增強趨勢。