新華社北京３月２２日電題：經(jīng)濟發(fā)展五大任務如何完成？

新華社記者康淼、劉娟、史林靜

“十三五”開局之年，中國經(jīng)濟面臨去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，并作為工作重點寫進了《政府工作報告》。這些任務怎樣完成？記者帶著老百姓的問題，請各級官員和專家學者“答題”。

去產(chǎn)能：如何避免下崗潮？

《政府工作報告》提出，要著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。

產(chǎn)能過剩已成為中國經(jīng)濟的一個頑疾，去產(chǎn)能工作時間緊、任務重。如何“破題”？

作為經(jīng)濟總量名列前茅的省份，江蘇的辦法比較有代表性：主動壓減、市場淘汰、兼并重組。對于“存量產(chǎn)能”，采取專業(yè)化發(fā)展以提高競爭力，通過技術改造提升轉型空間。

江蘇省經(jīng)信委主任徐一平說：“我們會鼓勵龍頭企業(yè)‘走出去’，特別是沿著‘一帶一路’戰(zhàn)略加強國際間合作。”

壓減產(chǎn)能涉及企業(yè)債務、職工安置、轉型升級等一系列問題，尤其是職工安置問題，與百姓息息相關，如何處理好這個問題關系社會穩(wěn)定。

鞍鋼集團公司最近啟動新一輪人力資源優(yōu)化和分流安置措施，但對擁有在崗職工近１６萬人的鞍鋼來說，勞動生產(chǎn)率依然偏低，深入推進人員優(yōu)化、分流不可避免。

根據(jù)《政府工作報告》，中央財政將安排１０００億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。鞍鋼集團人力資源部一位負責人介紹，該公司分流措施包括：以內(nèi)部職工置換勞務用工，在職工申請下對符合條件者發(fā)放生活費辦理內(nèi)退，與職工協(xié)商一致解除勞動合同和對外輸出職工等。最近，鞍鋼人力資源服務中心正在與鞍山市高新區(qū)多家大型企業(yè)對接，打算組織部分人員前往這些公司上班。

“轉崗分流過程對企業(yè)和職工來說都很痛苦，”這位負責人說，但是中央對企業(yè)考慮得很周到，地方政府也有不少支持措施，辦法總比困難多，企業(yè)有信心走出困境。

黑龍江、山西等地一些干部表示，準備將相關資金繼續(xù)激活放大，以獎補資金為基礎，鼓勵更多社會資金投入扶持，并通過創(chuàng)新?lián)７绞降冉鹑谑侄闻涮讋?chuàng)業(yè)貸款，發(fā)揮出扶持資金的最大效果。

去庫存：如何讓房價回歸合理？

《政府工作報告》提出，要因城施策化解房地產(chǎn)庫存。

待售面積太大，去庫存任務重，我國房地產(chǎn)高庫存以及高房價牽動社會各界的神經(jīng)。今年前兩個月，我國房地產(chǎn)庫存達到了７．３９億平方米，同比增速達到了１５．７％。

房地產(chǎn)企業(yè)旭輝控股總裁林峰表示，土地市場已出現(xiàn)嚴重不均衡的狀態(tài)，熱點城市土地市場嚴重過熱，已遠遠超過應有的投資價值，“面粉價”高過“面包價”。“我們近期的策略就是多賣樓，少買地，去庫存。”

華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康認為，樓市現(xiàn)在是“冰火兩重天”，要根據(jù)城市特點設計具體方案，手段要多樣化。

庫存主要集中在三四線城市，當一線和熱點二線城市房價仍在較快上漲時，三四線城市房地產(chǎn)市場寒意十足。

“一些樓盤從四五年前開盤，現(xiàn)在去化還沒有一半。”福建省福鼎市住房和城鄉(xiāng)建設局總工程師江曉鳴介紹，當?shù)厝齑娴闹饕龇ㄊ谴蛲ㄉ唐贩亢捅Ｕ戏客ǖ馈Ｕ瓌t上將不再新建公租房，保障房將從存量商品房中回購，并加大確保貨幣化安置比例。“下一步我們還將考慮暫停放緩用地出讓，并對農(nóng)民工購房給予適當優(yōu)惠。”

福建省省長于偉國說，要把去庫存擺在突出位置，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，發(fā)展住房租賃市場，提高棚改貨幣化安置比例，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，有效釋放住房剛性需求和改善性需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。