國家行政學院社會治理研究中心主任龔維斌

龔維斌從突發事件的三個發展階段，用“防做說建”四個字描述了領導干部應具備的四種能力。事前階段要具備防范風險的意識、處置突發事件的能力、具備風險評估的措施以及具備科學的應急預案。事中階段兼顧“做”和“說”——一方面領導干部應把握不同突發事件處置方式的個性與共性問題；另一方面領導干部也應學會如何營造良性的輿論環境。事后階段著重是生產生活的恢復重建。他提出應通過落實“講”“練”“評”三個關鍵字，讓領導干部在演練中學習、提升應急管理能力。

人民網輿情數據中心副主任、人民在線副總經理單學剛

國內首份《領導干部應急管理素養藍皮書》也在會上隆重發布，人民網輿情數據中心副主任、人民在線副總經理單學剛代表課題組對藍皮書的內容和成果做了介紹，并對領導干部應急管理能力提升提出了八條建議。

藍皮書提出，研判力、決策力、掌控力、協調力、引導力與成長力是評估領導干部應急素養的六個重要指標。通過對2003年SARS疫情以來我國二十件重大典型應急管理案例進行分析評估后。藍皮書認為，目前我國領導干部應急管理素養存在十大問題，即應急思想觀念落后、應急知識儲備不完善、理論與實踐“兩張皮”、日常演練培訓不到位、憂患與風險意識缺乏、依法行政意識不強、人才隊伍建設不足、新媒體技巧不夠、調動資源能力欠缺以及技術支撐不充分。針對這些問題，藍皮書提出了八條提升領導干部應急管理素養的建議，概括為“未雨綢繆、整合資源、先利其器、以練代學、知古鑒今、眾人拾柴、大國意識、心系群眾”三十二字訣。