近期,內蒙古出臺《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于調整優化區屬國有企業布局結構做強做優做大國有資本的實施意見》,提出了做強做優做大我區國有資本的重點任務,進一步優化自治區國有資本配置,促進國有企業轉型升級。

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推動區屬國有企業鞏固壯大。對商業競爭類區屬國有企業,要利用信息化、智能化等手段和先進適用技術,加快優化升級步伐;要發展混合所有制經濟,探索開展集團層面的混合所有制改革,著力推進整體上市,鼓勵集團下屬企業引入非國有資本或采取絕對控股、相對控股、參股的方式進入非國有企業。對公益類區屬國有企業,加大國有資本投入,積極引入市場機制,具備條件的推行投資主體多元化,鼓勵通過購買服務、特許經營、委托代理等方式引入非國有企業參與經營,不斷提高公共服務質量和效率,實現社會效益最大化。對特定功能類區屬國有企業,屬于自然壟斷行業的,根據不同行業特點有序放開競爭性業務,促進公共資源配置市場化;需要實行國有全資的,要積極引入其他國有資本實行股權多元化。

推動區屬國有企業創新發展。依托自治區資源和區位優勢,加大國有資本向清潔能源、新型化工、有色金屬生產加工、大數據云計算、蒙中醫藥、健康養老、旅游等產業的布局力度。改組組建國有資本投資、運營公司,通過開展資本整合、投資融資、產業培育,推動產業集聚和轉型升級,優化國有資本布局結構,放大國有資本功能;通過股權運作、價值管理、有序進退,促進國有資本合理流動。積極搭建科技創新平臺,加強自治區稀土、石墨等高端產業鏈產品研發和市場開發。

推動區屬國有企業戰略性重組整合。支持能源、鋼鐵、稀土、交通等領域產業鏈上下游區屬國有企業進行重組,打造全產業鏈競爭優勢。推動專業化整合,將規模較小、產業集中度較低的區屬國有企業適度集中至國有資本投資、運營公司;支持區屬國有企業之間通過資產重組、股權合作、資產置換、無償劃轉、戰略聯盟、聯合開發等方式,將資源向優勢企業集中、向優勢企業的主業集中;支持電力、新材料、新能源等領域相關區屬國有企業共同出資組建股份制專業化平臺,實現新技術、新產品、新市場聯合開發;推動土地、礦產、水資源、旅游、農牧業等國有資源資本合理流動優化配置,提升資源配置效率。

同時,推動區屬國有企業及時清理退出。加大“僵尸企業”處置力度,2018年底,力爭完成區屬國有企業及其下屬的“僵尸企業”處置工作。退出不具有發展優勢的非主營業務,實現國有資本形態轉換,變現的國有資本除按有關要求用于安置職工、解決歷史遺留問題外,集中投向國有資本更需要集中的領域和行業。(王連英)