應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化生育保險(xiǎn)制度 

——訪全國(guó)政協(xié)委員、民建會(huì)員孫潔

“生育保險(xiǎn)制度從1994年出臺(tái)運(yùn)行到今天已經(jīng)保障了廣大女性在生育方面的權(quán)益，但目前面臨一些挑戰(zhàn)。”民建界全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔建議，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步改革生育保險(xiǎn)制度。

“目前生育保險(xiǎn)的覆蓋面是比較窄的，參加生育保險(xiǎn)占全國(guó)就業(yè)人口的比例大概在50%，而養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率能達(dá)到80%，主要原因在很多企業(yè)主為了節(jié)省成本導(dǎo)致有差不多一半的就業(yè)人口沒能參保生育保險(xiǎn)。”孫潔說。

孫潔還指出，2016年以來，隨著國(guó)家“全面二孩”政策實(shí)施，各個(gè)地方為了鼓勵(lì)育齡女性生育都調(diào)整了計(jì)劃生育條例，產(chǎn)假天數(shù)增加60天，享受待遇人次增多，生育保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，但同時(shí)各地生育保險(xiǎn)基金支出壓力也逐年增加。2017年不少實(shí)行生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并的試點(diǎn)城市顯現(xiàn)出收不抵支的情況。

對(duì)此，孫潔建議應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化改革生育保險(xiǎn)制度。她認(rèn)為首先應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善配套法律措施，適當(dāng)調(diào)整生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率。“從這兩年的情況看應(yīng)該將生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)率恢復(fù)至1%，一方面是由于生育女性的人數(shù)增加了，另一方面是生育女性的產(chǎn)假也增加了，短期內(nèi)提高生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)率有助于緩解近兩年生育保險(xiǎn)基金的支出壓力。”孫潔說。

孫潔還建議生育津貼支付期限應(yīng)按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的產(chǎn)假期限執(zhí)行，即符合政策正常生育一孩和二孩的均為98天。

“由計(jì)劃生育政策帶來的獎(jiǎng)勵(lì)性的支付不應(yīng)該再由生育保險(xiǎn)津貼來負(fù)責(zé)，而應(yīng)該由國(guó)家財(cái)政或者地方財(cái)政來承擔(dān)，也不該由企業(yè)來支付，因?yàn)檫@樣會(huì)增加企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡可能避免就業(yè)歧視問題的產(chǎn)生。”孫潔說。（欒絮潔）