雖然單獨(dú)二孩和全面二孩政策分別在2014年和2016年實(shí)施，但出生人數(shù)反彈有限。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2016年出生人口僅有1800萬左右，遠(yuǎn)低于1980年代和1990年代初期的水平。而且，隨著堆積意愿的釋放以及育齡高峰期女性在未來十年銳減40%，出生人口在2018年達(dá)到高峰之后，將開始急劇萎縮。年輕一輩生育意愿極其低迷，愿意生育二孩者甚至不到一半。這意味著，即使全面放開，生育率也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于更替水平。這種人口不斷衰微的趨勢(shì)將威脅我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

建議免費(fèi)義務(wù)教育向?qū)W前教育延伸3年。并由政府補(bǔ)貼建立更多1-3歲的育兒中心、提供小學(xué)、幼兒園放學(xué)后托管服務(wù)。鼓勵(lì)民營（家庭）托兒機(jī)構(gòu)。

產(chǎn)假制度。婦女在生育前后可休140天全薪假；然后可休1-1.5年半薪假，領(lǐng)取原工資40%的補(bǔ)貼，由國家社會(huì)保險(xiǎn)基金而非雇主支付，這樣雇主就不會(huì)歧視女性員工；如果需要，還可以休1.5年無薪假，雇主必須保留產(chǎn)婦3年的職位。婦女產(chǎn)假計(jì)入工齡。