3月8日,習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào),實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)推進(jìn)。習(xí)總書記的講話為全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出具體要求、明確施策重點,為我們走好鄉(xiāng)村振興這盤大棋定調(diào)指向。

新華網(wǎng)圖

從黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,到中央農(nóng)村工作會議提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則以及中央一號文件提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、時間表和路線圖,再到政府工作報告提出要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……這些重大規(guī)劃、重大措施、重大行動表明,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我們黨治國理政的重事,正在扎實推進(jìn),層層落實。

鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在整個國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是其他產(chǎn)業(yè)無法替代的。特別是黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況發(fā)生了重大積極變化,為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。

不過,也需要清醒認(rèn)識到,我國“三農(nóng)”還存在一些短板,主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然不高,城鄉(xiāng)發(fā)展仍然存在較大差距等。補上這些短板,解決好“三農(nóng)”問題,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是重點。只有這樣,才能變“輸血”為“造血”,吸引人財物等各類資源充實到農(nóng)業(yè)發(fā)展中,壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富提供持續(xù)的有力保障。

產(chǎn)業(yè)興旺,要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

從過去主要依靠拼資源、拼投入、追求產(chǎn)量的粗放型增長方式,盡快向數(shù)量質(zhì)量效益并重的集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持耕地紅線,穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能,確保國家糧食安全,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”作用。

按照高質(zhì)量發(fā)展要求,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。推行綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),走上人與自然和諧共生、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、提質(zhì)增益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

產(chǎn)業(yè)興旺,要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,形成了世界上人口最多的中等收入群體,消費呈現(xiàn)多樣化、個性化、品質(zhì)化的發(fā)展趨勢,由此形成巨大的市場需求。因此,要根據(jù)市場變化趨勢,并結(jié)合區(qū)域比較優(yōu)勢,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,更好適應(yīng)不斷變化的消費結(jié)構(gòu),并能形成新需求。

要在夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)的同時,構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,努力做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。一方面,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從田間地頭到餐桌美食的全覆蓋,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸,拓寬增值空間;另一方面,在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給的前提下,向休閑觀光、農(nóng)活體驗、康養(yǎng)健身等橫向拓展,豐富農(nóng)業(yè)的非生產(chǎn)功能,提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗?/p>

產(chǎn)業(yè)興旺,要充分激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力

我國改革開放肇始于農(nóng)村,四十年改革開放的富強(qiáng)之路實質(zhì)上就是體制機(jī)制創(chuàng)新的過程。同樣,產(chǎn)業(yè)興旺,激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力,振興鄉(xiāng)村,必須把制度建設(shè)貫穿其中,加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興制度性供給,以推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新來鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村土地制度改革、深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,激活主體、激活要素、激活市場,以不斷釋放的制度紅利激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,說到底,關(guān)鍵在人。因此,把人力資本開發(fā)放在首要位置,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心,暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要把科技創(chuàng)新放在突出位置,加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,加強(qiáng)面向全行業(yè)的科技創(chuàng)新基地建設(shè),深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種業(yè),提升自主創(chuàng)新能力,從而提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力,加快實現(xiàn)我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。(作者張德勇系中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員)