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國務院扶貧辦數據顯示，全國貧困人口中因病致貧、返貧比例高達42.4%，是致貧返貧的首要因素，加上因病致殘、致智障等因素，則該比例高達61.1%。

慢性病是“因病致貧、返貧”的主要因素，是影響2020年全面建成小康社會的短板。全國政協委員鄭祎認為，慢性病致貧、返貧有兩個原因，一是直接引起勞動力失能，導致家庭勞動力喪失而致貧；二是巨額醫療費用導致家庭貧困。

據了解，目前，全國大部分地方政府采取精準扶貧醫療疊加保險政策，為建檔立卡的農村貧困人口構建多層次醫療保障體系，促進他們如期脫貧、穩定脫貧，取得了一定的成效。

“從長遠看，單純的經濟救助的精準扶貧醫療疊加保險政策，也會給地方政府背上沉重的財政負擔?！编嵉t表示，現在全國上下扶貧攻堅力度前所未有，但要從根本解決因病致貧因病返貧，應加強對基層醫生的培訓，提升基層醫生的治療慢性病的能力和水平?！编嵉t說，這不僅可以降低慢性病的發病率，而且能夠從根本上減輕政府在貧困人口醫療費用上的財政負擔。

鄭祎委員為此建議，由國家衛計委、國家中醫藥管理局牽頭組織開展我國基層醫生的中醫創新理論方法治療慢性病的培訓，建設國家基層中醫藥人才資源庫；由國家財政部牽頭設立提升基層醫生防治慢性病醫療水平培訓基金，支持對我國基層醫生中醫創新理論方法的教育培訓；由國務院扶貧辦牽頭組織推廣中國扶貧開發協會普惠醫療與健康扶貧辦公室開展的健康扶貧大樣本示范項目。