“對于每個家庭而言，生二孩政策已經不是問題，而是不想生、生不出和想生不敢生的問題，其中想生而不敢生的問題尤為嚴重。”王培安認為，想生不敢生的問題產生原因，一是養孩子成本高，經濟壓力過大；二是家長精力有限；三是影響生育女性的事業發展。王培安表示，“要讓‘全面二孩’來的無后顧之憂，因為它牽涉到中華民族的百年大計。”

王培安提出，目前，我國3歲到6歲階段的學前教育，盡管優質教育資源還比較緊缺，但孩子“入園難”問題已經基本得到解決，但是半歲到3歲這段時間的托管還處于空白狀態。

去年在日本調研時，王培安被日本政府機關的托兒所深深吸引：托兒所里最小的嬰兒只有57天，最大的3歲。嬰幼兒母親把孩子帶到單位就可以安心工作，中間單位會給哺乳期職工提供哺乳時間，托兒費用由單位負擔2/3。

就此，王培安建議，應學習其他國家好的經驗做法，在工作區域內設置托兒所。“嬰幼兒托管班的問題解決了，會免去很多想生而不敢生的家庭后顧之憂。”

王培安說，接下來國家衛計委會進一步完善婦幼保健、托幼等公共服務資源，構建生育友好的社會環境，鼓勵民眾按政策生育，保持適度生育水平，促進人口長期均衡發展。