在國家審計署專項調查之后，一起發(fā)生在湖南、歷時數(shù)年的億元騙補大案揭開了真相。

“中間人申報”

國家能源局新能源司的一份報告指出，2008年國際金融危機后，作為新興行業(yè)的光伏產業(yè)遭遇寒冬，光伏組件出口銳減。為了穩(wěn)定和支持這一行業(yè)的發(fā)展，我國及時啟動國內應用市場。一方面國家開始建設大型光伏電站，另一方面，也啟動了與建筑結合的分布式光伏發(fā)電計劃。金太陽示范工程由此應運而生。這一最早由國家科技部和財政部提出的項目，成為光伏企業(yè)走出困境的重要契機。

據悉，中央財政為此共計安排了111億元資金，支持了362個項目，累計裝機規(guī)模1311兆瓦。財政的補助資金采取了預先撥付70%，完工后再結算剩余30%的方式。

2012年，曾在一家新能源公司工作的張景(化名)，加入湘西蘭天武陵投資有限公司(以下簡稱“湘西蘭天公司”)，擔任副總經理。

2016年中，張景在供述中交代，參與分布式光伏發(fā)電需要兩個條件：一是建設指標，二是屋頂?shù)馁Y源。

一位知情人士透露，在國家力推的金太陽工程發(fā)電項目中出現(xiàn)“中間人申報”現(xiàn)象，是因為申報花費較大，一旦沒有申報成功，前期的努力就付之流水。很多企業(yè)的負責人不敢擔責，就會讓“中間人”申報，讓他們以國有企業(yè)、外資企業(yè)、上市公司的牌子去申報，形成了一種“風險投資”——如果沒有成功，“中間人”就得吃大虧；如果申報成功，“中間人”可以賣給企業(yè)，從中賺錢。

張景走的就是“中間人”道路。

轉讓協(xié)議

據張景在接受公安機關訊問時的供述，他最初的想法是，拿到屋頂資源，然后與有志于做光伏發(fā)電的大企業(yè)合作。為此，他先后與湖南多地的經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園聯(lián)系，都得到了積極的回饋。2012年9月，張景結識了國內知名的光伏企業(yè)英利集團華南片區(qū)負責人武某，武某同意讓張景用英利集團名義申報。

獲得大企業(yè)的支持后，張景聯(lián)系原來結識的那些工業(yè)園區(qū)，一級級向上申報。最終，湘西經開區(qū)、益陽龍嶺工業(yè)園、岳陽經開區(qū)、張家界經開區(qū)4個地方被確定。由此，英利集團承接了湖南地區(qū)的90兆瓦金太陽光伏發(fā)電項目。

然而，2013年，英利集團改變計劃，準備放棄在湖南的上述4個項目。

記者查詢到，在呈報給湖南省財政廳、發(fā)改委、科技廳的《關于申請撤銷蘭天武陵國際汽車城屋頂發(fā)電項目、益陽市龍嶺工業(yè)園金太陽光伏發(fā)電項目、岳陽經濟示范區(qū)金太陽光伏發(fā)電示范項目、張家界經濟開發(fā)區(qū)光伏發(fā)電示范項目的請示》文件中，英利集團提出了退出的理由：在合同電價方面無法與部分企業(yè)主達成一致；隨著光伏行業(yè)典型企業(yè)的破產重整，行業(yè)陷入了較大資金困難，銀行信貸縮緊，導致融資困難。而財政補貼初始下?lián)艿馁Y金較少，加劇了項目啟動的難度。

張景供述，由于在這幾個項目中投入很大，他開始尋找接盤的機構。

來自上海的企業(yè)家顏學海，表示對此有興趣。

公安機關的調查顯示，2013年5月15日，張景在昊坤能源科技(上海)有限公司(以下簡稱“昊坤能源”)簽訂了50兆瓦的轉讓協(xié)議；6月3日，他再次與昊坤能源簽訂了40兆瓦的轉讓協(xié)議。兩項轉讓總成交價為1750萬元。

4家“蘭天公司”

2016年4月，國家審計署上海辦財政部專項延伸小組的一份報告顯示，目前逃亡于國外的的顏學海是湖北洪湖人，1971年出生，本科就讀于燕山大學，復旦的法碩，曾交流到法國某大學學習法律，回國后創(chuàng)辦了上海市海華永泰律師事務所，并成為負責人。其律所的主要領域為金融證券、房產融資法律服務、IPO法顧等，在業(yè)內有著較高的名氣。

2009年，顏學海成立了上海坤灝能源科技有限公司，后更名為昊坤能源科技(上海)有限公司，從事太陽能發(fā)電站建設。昊坤能源是多個新能源項目的母公司。

張景說，回到湖南后，他找到了湘西蘭天公司的法人代表，用該公司的殼子去接盤英利集團的90兆瓦項目；同時鼓動顏學海在長沙建設1～2個兆瓦的項目，來證明公司的實力，為今后到財政廳變更項目主體做鋪墊。

湖南省益陽市人民檢察院的起訴書顯示，顏學海在湖南相繼注冊成立益陽蘭天武陵能源科技有限公司(以下簡稱“益陽蘭天公司”)、株洲蘭天武陵能源科技有限公司(以下簡稱“株洲蘭天公司”)、湖南蘭天武陵能源科技有限公司(以下簡稱“湖南蘭天公司”)和常德蘭天武陵能源科技有限公司(以下簡稱“常德蘭天公司”)4家項目公司。