一年多來，西湖區委以統戰“入常”為契機，對統戰工作賦予了前所未有的高度重視，統戰工作在全市取得“六個率先”：區委理論中心組率先邀請市委常委、統戰部部長佟桂莉部長為全區區管正職做統戰知識普及報告；率先將統戰工作納入大黨建工作考核；率先組織召開區紀檢和法院、檢察院向黨外人士情況通報會，并聽取意見；率先將區知聯會建設實現所有鎮街全覆蓋，并在兩個特色小鎮建立知聯分會；率先建立西湖黨派統戰“同心大樓”，并配備4名專職工作人員；率先提拔使用了7名黨外干部。尤其是高度重視黨派工作，把加強黨派干部建設作為全區組織工作的重要事項，抓硬件優環境，砸“榔頭”造隊伍。

第一個榔頭：狠抓思想引領，倡導學用并舉，學習實踐蔚然成風

1．認知引領，提升素養。

一是從學習和踐行先進理論中提升認知。首先遵循黨外干部成長的客觀規律，引導黨外干部堅定不移地與共產黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以“凝心聚力建名城、同心共筑西湖夢”為抓手，學習和踐行社會主義核心價值觀。通過“新西湖新氣象·百場萬人”統戰大教育平臺，黨外后備干部輪訓班，共培訓黨外干部2800多人次。組織參加區委理論中心組學習40次，僅“西湖大講堂”就達97場。

二是從繼承和發揚光榮傳統中提升認知。積極引導黨外干部學先賢、尊先輩、揚傳統，樹立強烈的公共關懷和公共良知，增強對國情區情的認知，增強對共產黨領導的多黨合作風雨同舟的歷史比較。西湖民革在云棲小鎮開辟2000平方活動室，安放孫中山先生紀念塑像，銘記孫中山先生遺教；西湖民進利用清明節憑吊馬敘倫墓和趙樸初遺跡；西湖致公開展學先知征文和演講大賽；西湖九三開辟龍塢九三先賢墻，不忘記初心，堅定信念。

2．崗位實踐，提升本領。

一是強化崗位導向，引導黨外干部在本職工作中建功立業。針對個性特點，量身“訂制”培養方案，把他們安排到經濟發展、社會管理等工作部門和重點項目平臺擔任實職，擔實責、管實事，并進行多部門歷煉。民革80后的杜昊，就放在云棲小鎮重點平臺鍛煉，因出彩的崗位技能，被提拔為藝創小鎮主要負責人；九三的馬冬娟，因出色的教學和管理才能，就先后輪崗學校、衛計、審計，最后擔任教育局局長這一重要崗位。

二是強化實踐導向，引導黨外干部在基層工作中打拼錘煉。結合個人潛能，選派黨外干部到基層鎮街、村社去鍛造，去體會最豐富的人情世故，了解最真實的苦樂憂歡，接受最生動的教學案例。民建的姚建明就出任過西湖最艱苦的鄉鎮鎮長，現擔任科技局長重任并兼任民建市委會副主委。全區黨外后備干部中有12人在鎮街擔任科級職務。今年以來，還選派了20名年輕黨外干部參加剿滅劣五類和小城鎮環境綜合整治等重點工程。

3．服務社會，提升能力。

一是從參政議政做起，提升民主監督和參與中心工作的主導力。切實發揮我國政治制度的優勢，把人大和政協當作培養和選拔黨外干部的大學校，促進黨外代表人士健康快速成長。引導黨外干部圍繞特色小鎮打造、產業園區提升、養老機構改善和接軌城區科創大走廊和錢塘江金融港灣等重大課題和民生事項，進行深入調研，建言獻策。2017年黨外人士共撰寫政協提案數就達110件，比上年增加12％。

二是從社會服務做起，提升公共關懷和黨外干部的社會影響力。民革塑造了“圣賢文化體驗營”，民盟開拓“溫情服務進女監”，民建培育“思源工程6＋1”，民進致力“愛心創意”，農工黨主抓“金色年華”，致公黨力推“愛心四助”，九三學社秉持“手牽手、心連心”，知聯會推廣“農業科技體驗服務”。創新的載體，鮮活的品牌，有力地發揮和提升了黨外干部的影響力和顯示度。

第二個榔頭：打造硬件環境，構建工作平臺，“同心樓”建設位居全市前列

1．改善環境，提升形象。

為了改善黨派活動條件，規范內部管理秩序，提高集成辦公效率，激活比學趕超氛圍，提升統戰對外形象，緊抓機遇，挖掘資源，將原發改辦公樓改建成區民主黨派暨統戰同心大樓，建筑面積達1200多平方米。新啟用的同心樓定位是：黨派活動主陣地、參政議政主平臺、聯絡聯誼主橋梁、服務社會主驛站，黨派成員的溫暖之家。整個辦公區域共15間，設置黨派辦公室、榮譽展示室、資料閱覽室、多功能培訓室、文印室、接待室。樓頂還開辟了心靈咖啡吧臺，建設了空中花園，栽培了象征團結溫馨的石榴樹、葡萄藤、海棠花、黃花風鈴木。

2．強化管理，彰顯特色。

一是完善配套、豐富內涵。積極推動硬件上實現“六有”，即：有活動場所、有標志標識、有設施設備、有墻面展板、有報刊書籍、有動態展示。軟件上做到“四個一”，即：有一本民主黨派知識學習手冊、有一本制度匯編（包括統一戰線工作條例、多黨合作和政治協商制度、政府部門與各民主黨派的對口聯系制度等）、有一本活動臺賬、有一套檔案資料。功能上開啟“5＋X”模式：5就是圍繞組織活動、參政議政、社會服務、學習教育、文化活動等設置基本功能；X就是各黨派的特色品牌。

二是突出特色，加強管理。堅持“一黨派一品牌”，既展現統戰元素又突出各黨派特色。如民革突出祖統特色，民盟突出文化特色，民建突出經濟性特點，民進突出教育特色，農工黨突出醫療特色，致公黨突出僑海特色，九三學社突出科技特色等。加強民主黨派工作人員配備，公開招聘固定聯絡員4名。主要從事協助各黨派和知聯會的組織聯絡、工作動態的信息報送、社會輿情的分析研判、社情民意的搜集整理、調研成果的建言撰寫、社會服務的溝通交流等事項。實施值班輪值制，各黨派主委、副主委一律安排輪流值班，確保有人管事，有錢辦事，有章理事。

第三個榔頭：強化隊伍建設，切實墩苗用苗，黨派干部培養使用走在第一方陣

1．做優規劃，選好苗子。

對照《中央統戰工作條例》，梳理《2014－2018年杭州市西湖區黨外干部隊伍建設規劃》，優化黨外干部培養選拔指標體系。下發《關于進一步加強黨外中層干部培養選拔工作的意見》，實施人才儲備工程、培養鍛煉工程、規范管理工程、選配達標工程等四大工程。建好“人才庫”。堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，通過組織選拔、基層推薦、個人自薦、民主推薦、常委會研究等程序，從部門、鎮街中篩選政治素養高、工作能力強、具有專業特長的黨外干部，建立黨外后備干部人才庫，實行動態管理。涵養“蓄水池”。充分發揮統戰團體“儲備庫”的功能，把部分非中共黨員公務員的優秀年輕人員及時吸收進來加以培養，待其條件成熟后再吸收為民主黨派成員。近年來，各民主黨派已從區知聯會、新聯會、網聯會中發展對象50多名。目前已向區委組織部推薦72名優秀黨外干部為區管后備干部。

2．創造條件，鋪好路子。

一是在滿足基本條件的基礎上抓住機遇，創造條件。在遵照《黨政領導干部選拔任用條例》的基本前提下，從實際出發，適當放寬黨外后備干部的任職資格和條件。對于擔任非領導職務的黨外干部，因職數限制，適當放寬任職年齡限制。對于特別優秀的破格提拔使用。對應配備黨外領導干部的領導班子，如職數已滿，先進后出。

二是在把握任用環節的節點上，大力選配。積極從黨政機關以外、黨外后備干部人數較多的事業單位選拔領導干部。加大政府部門領導班子中黨外領導干部的配備力度，在公開選拔黨政領導干部時，為黨外后備干部預留一定職位和人數指標，實行定向招錄。全區每次進行干部調整，都將黨外領導干部納入調整范疇，堅持黨內黨外通盤考慮。

3．壓實責任，給好位子。

一是在落實黨外代表人士的政治安排上有新進步。黨外人士在本屆人大代表有84名，人大常委7名；擔任區政協委員有135名，占62．8％，區政協常委28名，占68．3％。

二是在黨外干部的實職安排上有新進展。全區區管以上黨外干部29名，其中區領導4名，區管正職7名，區管副職16名。僅2017年，就提拔了區管黨外正職3名，區管黨外副職4名。區內交流12名，10個政府部門配備了12名區管黨外干部。

三是在黨外后備干部的培養上有氣象。區委組織部和區委統戰部聯合實施西湖黨外干部“育苗墩苗”計劃。今年8月初，舉辦了第三屆黨外后備干部培訓班，全區72名科級黨外干部參加了培訓。在古蕩設立黨外干部培訓基地，農工黨市委會一名黨員掛職鍛煉，還選拔一名新的社會階層人士、民盟盟員到富陽掛職鍛煉。（杭州市委統戰部）