中新網(wǎng)1月4日電 據(jù)司法部網(wǎng)站消息，近日，司法部公布修訂后的《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務工作者管理辦法》。司法部相關負責人表示，修訂后的《基層法律服務所管理辦法》規(guī)定了事業(yè)體制和普通合伙制兩種組織形式，并對這兩種組織形式的基層法律服務所應當具備的條件作出了明確規(guī)定。主要從三個方面完善基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準制度。

司法部相關負責人表示，根據(jù)《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》，基層法律服務所設立核準的行政許可事項被取消。據(jù)此，修訂后的《基層法律服務所管理辦法》刪除了基層法律服務所設立的相關規(guī)定。

關于基層法律服務所組織形式，原《基層法律服務所管理辦法》規(guī)定，基層法律服務所按照事業(yè)法人體制進行管理和運作。2000年，根據(jù)國務院《關于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構與政府部門實行脫鉤改制的意見》，司法部印發(fā)了《基層法律服務機構脫鉤改制實施意見》，要求符合自收自支等條件的基層法律服務所脫鉤改制為合伙所，尚未實現(xiàn)自收自支的基層法律服務所仍可按照事業(yè)法人體制進行管理運作。因此，修訂后的《基層法律服務所管理辦法》規(guī)定了事業(yè)體制和普通合伙制兩種組織形式，并對這兩種組織形式的基層法律服務所應當具備的條件作出了明確規(guī)定。

修訂后的《基層法律服務工作者管理辦法》從哪些方面完善了基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準制度？相關負責人表示，主要從三個方面完善了基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準制度。

一是完善了執(zhí)業(yè)核準條件。修訂后的《基層法律服務工作者管理辦法》規(guī)定，符合下列條件之一的人員可以申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)：一是具有法律職業(yè)資格；二是曾經(jīng)取得過基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格；三是高等學校法律專業(yè)本科畢業(yè)，參加省級司法行政機關組織的考試合格，對參加考試人員的學歷要求比原《基層法律服務工作者管理辦法》規(guī)定的“具有高中或者中等專業(yè)以上的學歷”有了較大提高。同時，考慮到西部地區(qū)適用“高等學校法律專業(yè)本科畢業(yè)”的學歷專業(yè)條件存在困難，修訂后的《基層法律服務工作者管理辦法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市的自治縣(旗)，國務院審批確定的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，西部地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市所轄縣，可以將上述學歷專業(yè)條件放寬為高等學校法律專業(yè)專科畢業(yè)，或者非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專業(yè)知識。

二是完善了執(zhí)業(yè)核準程序。根據(jù)《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》規(guī)定，修訂后的《基層法律服務工作者管理辦法》將基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準的實施機關由省級或其授權的下一級人民政府司法行政部門調整為設區(qū)的市級人民政府司法行政部門。

三是對各地制定基層法律服務隊伍發(fā)展方案作出了明確規(guī)定。基層法律服務的定位和功能主要是對律師服務進行補充。當前，隨著全面依法治國、建設社會主義法治國家不斷推進，我國律師隊伍發(fā)展迅速，基層法律服務的補充功能出現(xiàn)新的變化。為此，修訂后的《基層法律服務工作者管理辦法》規(guī)定，省級司法行政機關應當從解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)律師資源不足問題，滿足基層人民群眾法律服務需求出發(fā)，制定本地區(qū)基層法律服務隊伍發(fā)展方案。今后，各地要根據(jù)本地區(qū)基層法律服務隊伍發(fā)展方案，實施基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準，推動基層法律服務資源合理布局。

兩個辦法從哪些方面加強了基層法律服務執(zhí)業(yè)監(jiān)管？相關負責人表示，主要從三個方面強化了基層法律服務執(zhí)業(yè)監(jiān)管。

一是加強基層法律服務所內部管理。要求基層法律服務所健全完善人員、業(yè)務、財務等內部管理制度，進一步強化基層法律服務所的基礎管理作用。

二是建立年度考核制度。兩個辦法規(guī)定，司法行政機關應當每年對基層法律服務所和基層法律服務工作者進行考核，年度考核結果按照有關規(guī)定向社會公開。

三是加大違法違規(guī)查處力度。進一步明確列舉基層法律服務所和基層法律服務工作者的違法行為，建立健全基層法律服務投訴查處工作機制，切實做到有投訴必受理、有案必查、違法必究。今后，對基層法律服務所和基層法律服務工作者的行政處罰決定，要在司法部官網(wǎng)上公開，省級司法行政機關要將基層法律服務所和基層法律服務工作者信用記錄納入本省(區(qū)、市)信用信息共享平臺。