新華社北京12月22日電（記者李延霞）為進一步深化農村金融改革創新，穩妥有序推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，《關于延長授權國務院在北京市大興區等232個試點縣（市、區）、天津市薊州區等59個試點縣（市、區）行政區域分別暫時調整實施有關法律規定期限的決定（草案）》22日提請十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議。這意味著我國“兩權”抵押貸款試點期限擬延長1年至2018年12月31日。

全國人大常委會于2015年12月27日表決通過《關于授權國務院在北京市大興區等232個試點縣（市、區）、天津市薊縣等59個試點縣（市、區）行政區域分別暫時調整實施有關法律規定的決定》，在試點地區分別暫時調整實施物權法、擔保法關于集體所有的耕地使用權、集體所有的宅基地使用權不得抵押的規定，該決定授權將于2017年12月31日到期。

中國人民銀行副行長潘功勝受國務院委托，在十二屆全國人大常委會第三十一次會議上作說明時介紹，“兩權”抵押貸款試點工作穩步有序推進的同時，也存在一些需要通過進一步深化試點解決的問題，有必要延長試點授權期限。

他表示，權屬清晰是“兩權”抵押融資的前提，但確權工作情況復雜，個別試點地區仍存在確權未頒證的情況，影響了試點進度。建立有效的抵押物處置機制是試點的核心，但“兩權”抵押貸款多為近年新增業務，出現違約并進入處置階段的案例較少，有必要繼續通過試點檢驗各項處置機制的成熟度和穩定性。

潘功勝說，建議“兩權”抵押貸款試點期限延長1年至2018年12月31日，相應將在北京市大興區等232個試點縣（市、區）、天津市薊州區等59個試點縣（市、區）行政區域分別暫時調整實施有關法律規定的期限也延長1年至2018年12月31日。（完）