作者:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任 魏際剛

世界進(jìn)入到全球連接的時(shí)代

全球化是當(dāng)今世界最重要的時(shí)代特征之一。全球化深化了國(guó)際分工,促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易擴(kuò)張,推動(dòng)了全球范圍的人員、商品、資源、資金、信息、數(shù)據(jù)、知識(shí)和技術(shù)的流動(dòng)。全球化要求各國(guó)間加強(qiáng)交通運(yùn)輸、物流、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、文化、制度等方面的連接。全球連接、全球流動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)著全球化與全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

過(guò)去的數(shù)十年,美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體著眼于全球市場(chǎng)和在全球范圍內(nèi)配置資源,主導(dǎo)著全球連接,推動(dòng)著要素、商品、服務(wù)的全球性流動(dòng)。美國(guó)著眼于全球戰(zhàn)略,將建設(shè)一個(gè)能夠保障美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全球交通運(yùn)輸、物流與供應(yīng)鏈服務(wù)體系作為國(guó)家戰(zhàn)略,通過(guò)掌控覆蓋全球的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),力圖控制全球主要物流通道。歐盟的戰(zhàn)略是通過(guò)建設(shè)一體化交通及物流網(wǎng)絡(luò)確保歐盟的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品有效進(jìn)入歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)及國(guó)際市場(chǎng)。日本高度重視流通發(fā)展,通過(guò)實(shí)現(xiàn)與東亞之間的無(wú)縫銜接,建立將東亞與世界各地聯(lián)系起來(lái)的綜合國(guó)際交通運(yùn)輸系統(tǒng)和物流系統(tǒng)。

最近這些年,隨著新興經(jīng)濟(jì)體的興起,中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西等國(guó)不斷增強(qiáng)全球連接能力,特別是中國(guó)在全球流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中的地位變得日益重要,有望成為超越美國(guó)的全球貿(mào)易中心與流通樞紐。

此外,互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,使得中小企業(yè)能夠與傳統(tǒng)跨國(guó)企業(yè)一道,參與全球連接的大潮。

對(duì)于我國(guó)而言,全球物流體系的建設(shè),將大大增強(qiáng)中國(guó)連接世界的能力,支撐中國(guó)實(shí)現(xiàn)“全球買、全球賣、全球造、全球運(yùn)、全球遞”。

中國(guó)連接世界的物流能力有待加強(qiáng)

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)近40年的快速發(fā)展,中國(guó)已經(jīng)成為有全球影響力的物流大國(guó)、最大的物流市場(chǎng)。2010年,中國(guó)成為世界第一制造大國(guó)。2013年,中國(guó)成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)。目前,中國(guó)鐵路、公路、水路等貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量排名世界第一,快遞量居世界第一,內(nèi)河里程、高速公路里程、高速鐵路里程位居世界第一。值得注意的是,中國(guó)物流業(yè)規(guī)模雖大,但績(jī)效并不理想。大而不強(qiáng)、粗放式發(fā)展、互聯(lián)互通性差、全球連接能力弱、物流成本高、質(zhì)量效益低,中高端、體系化、集約式物流服務(wù)與供應(yīng)鏈服務(wù)嚴(yán)重不足,傳統(tǒng)發(fā)展模式與運(yùn)作方式難以為繼。世界銀行發(fā)布的物流績(jī)效指標(biāo)表明,從基礎(chǔ)設(shè)施、物流能力、海運(yùn)能力、通關(guān)效率、貨物跟蹤、及時(shí)性等維度衡量,中國(guó)領(lǐng)先于發(fā)展中國(guó)家,但落后發(fā)達(dá)國(guó)家不少。麥肯錫的研究表明,美國(guó)和德國(guó)是全球連接能力最強(qiáng)的國(guó)家,中國(guó)的全球連接能力只有它們的一半。比如,中國(guó)國(guó)際海運(yùn)在全球海運(yùn)市場(chǎng)中控制力較弱,中國(guó)對(duì)主要國(guó)際海運(yùn)通道影響力較小。從中國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際快遞網(wǎng)絡(luò)、跨境倉(cāng)儲(chǔ)配送體系的建設(shè)看,還處于起步階段。中國(guó)缺乏國(guó)際物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)的產(chǎn)品出口已經(jīng)覆蓋220多個(gè)國(guó)家和地區(qū),但尚無(wú)一家物流企業(yè)具有全球遞達(dá)能力。這些問(wèn)題值得引起我們高度重視,亟待在今后的工作中加以解決。

中國(guó)連接世界的全球物流體系構(gòu)想

打造連接世界的全球物流體系,應(yīng)牢牢把握全球化和國(guó)際格局變化的新特點(diǎn),緊緊圍繞全球生產(chǎn)、流通、貿(mào)易需要,加強(qiáng)與各國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接,以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),逐步構(gòu)建起全球物流和供應(yīng)鏈服務(wù)體系,提升全球連接、全球服務(wù)、全球解決方案的能力,支撐中國(guó)實(shí)現(xiàn)“全球買、全球賣、全球造、全球運(yùn)、全球遞”。

一是構(gòu)建國(guó)際鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。打通中國(guó)陸路商貿(mào)通道、交流通道,推動(dòng)中國(guó)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)走向世界,構(gòu)建起布局合理、標(biāo)準(zhǔn)適用、安全高效的國(guó)際鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

二是完善國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。完善中國(guó)的海運(yùn)航線與全球港口布局,增強(qiáng)中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)(地區(qū))之間的海運(yùn)能力,推進(jìn)中國(guó)與各國(guó)海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。提高中國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的海運(yùn)航線密度,加強(qiáng)中國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體之間的海運(yùn)班輪航線。加強(qiáng)全球港口碼頭資源整合,完善中國(guó)海外港口碼頭布局。完善國(guó)內(nèi)沿海煤炭、石油、糧食、集裝箱等主要貨類海運(yùn)系統(tǒng)。積極參與國(guó)際海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng),擴(kuò)大國(guó)際海運(yùn)合作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。推動(dòng)海運(yùn)開(kāi)放發(fā)展,積極參與全球海運(yùn)治理,加強(qiáng)國(guó)際海運(yùn)通道安全保障能力。

三是完善國(guó)際公路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。完善中國(guó)與周邊國(guó)家的公路通道體系,積極參與亞洲公路運(yùn)輸系統(tǒng)和全球公路運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)。提高中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家重要公路網(wǎng)的連通性,形成“一帶一路”國(guó)際公路運(yùn)輸通道。廣泛參與境外公路基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、咨詢、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等“全鏈條”環(huán)節(jié)。

四是完善國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快完善國(guó)際航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)輻射范圍。推動(dòng)中國(guó)與周邊國(guó)家航空貨運(yùn)一體化。提高中國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的航空線路密度,增加中國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體之間的國(guó)際航空線路。增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)功能,實(shí)現(xiàn)國(guó)際航空貨運(yùn)跨洲多樞紐網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作。加強(qiáng)境外航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)和航空物流中心戰(zhàn)略布點(diǎn),支持航空貨運(yùn)、航空物流、航空快遞企業(yè)深化與國(guó)際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,拓展國(guó)際航空貨運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)。

五是完善國(guó)際管道網(wǎng)絡(luò)。在促進(jìn)國(guó)內(nèi)管網(wǎng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與主要油氣供應(yīng)國(guó)、途經(jīng)國(guó)、中轉(zhuǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)的國(guó)際管道連接。重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)與中亞、俄羅斯等的國(guó)際油氣管道的互聯(lián)互通。完善中國(guó)的海上油氣進(jìn)口通道建設(shè)。推動(dòng)中國(guó)與周邊國(guó)家共同能源市場(chǎng)、油氣交易與定價(jià)中心建設(shè)。完善國(guó)際油氣儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)。