上海市政府今天正式發(fā)布《上海市基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單》，這是本市民生保障領(lǐng)域出臺(tái)的又一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度安排，與每一個(gè)市民都密切相關(guān)。《清單》共涉及9個(gè)領(lǐng)域，包括96個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目均包括項(xiàng)目名稱、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、保障標(biāo)準(zhǔn)和牽頭負(fù)責(zé)單位等要素。

《清單》所列內(nèi)容，是市民應(yīng)享受的基本公共服務(wù)。從某種意義上說(shuō)，清單也是政府責(zé)任清單的重要組成部分，是各級(jí)政府必須履行的基本職責(zé)。9個(gè)領(lǐng)域?yàn)椋航逃⒕蜆I(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房保障、文化、體育和殘疾人服務(wù)。其中，教育主要是義務(wù)教育和各級(jí)各類教育資助；就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)主要是基本就業(yè)服務(wù)、基本社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)；社會(huì)服務(wù)主要是社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置；衛(wèi)生主要是基于公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療；養(yǎng)老主要是養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)和補(bǔ)貼；住房保障主要是廉租房和公租房；文化主要是基本公共文化；體育主要是全民健身服務(wù)；殘疾人服務(wù)主要是殘疾人基本的生活、康復(fù)、就業(yè)等服務(wù)。

上海市發(fā)改委介紹，項(xiàng)目遴選的標(biāo)準(zhǔn)有三條，一是服務(wù)項(xiàng)目是否符合“保基本、兜底線”的定位，是否能按照“標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”的要求持續(xù)穩(wěn)定供給；二是服務(wù)項(xiàng)目有無(wú)政策法規(guī)依據(jù)，只有具備相關(guān)制度保障的服務(wù)項(xiàng)目才能納入《清單》；三是國(guó)家清單明確的項(xiàng)目，本市都全部納入。在服務(wù)領(lǐng)域上，本市《清單》與國(guó)家基本一致，在具體項(xiàng)目上，增加了部分服務(wù)項(xiàng)目：一是本市出臺(tái)的普惠性社會(huì)政策，如“因病支出型貧困家庭生活救助”“老年綜合津貼”“婚前醫(yī)學(xué)檢查”等；二是本市已組織實(shí)施、形成社會(huì)共識(shí)、符合基本公共服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但之前未明確納入的項(xiàng)目，如“120院前醫(yī)療急救”“社區(qū)全科門診診療”等。

《清單》公布的保障標(biāo)準(zhǔn)均是目前的最新標(biāo)準(zhǔn)。比如，義務(wù)教育服務(wù)中，公辦中小學(xué)校年生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，普通小學(xué)不低于1600元，普通初中不低于1800元；年滿16周歲（不含在校生）、不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的本市戶籍城鄉(xiāng)居民，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不低于850元/月。院前醫(yī)療急救，到年，急救站點(diǎn)平均服務(wù)半徑≤3.5公里，急救車輛配置達(dá)到1輛/3萬(wàn)人。

《清單》發(fā)布后，初定每半年根據(jù)國(guó)家和上海有關(guān)法律法規(guī)政策調(diào)整情況進(jìn)行一次更新。與此同時(shí)，本市將加快完善跨部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，研究建立與《清單》相配套的信息管理系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)《清單》信息的實(shí)時(shí)更新。  （記者 葉薇）