11月12日至16日,中國國務院總理李克強將出席東亞合作領導人系列會議并訪問菲律賓。

這是中共十九大勝利召開后,中國政府首腦首次出訪,必將對新時代中國特色周邊外交起著積極推動作用。在訪問期間,李克強總理將就東亞合作各個機制開展務實合作提出近30項新倡議,這將進一步推動中國—東盟合作提質升級,促進“區域全面經濟伙伴關系協定”取得新進展,開啟東亞合作新征程。

東盟作為東亞地區最早成立推動次區域一體化組織,在東亞合作扮演者主導作用。2017年是東盟成立50周年。50年風雨歷程表明東盟不僅沒有被“巴爾干化”,而且還成功地從松散組織演變成具有法人地位的國際組織,并制定了2025年建成東盟共同體路線圖計劃,進一步推動了東亞合作行穩致遠。

正式由于東盟10國“抱團取暖”、聯合自強,成功創造了具有亞洲特色的10+1,10+3,10+6的“同心圓”合作模式,為地區一體化乃至整個亞洲一體化奠定了堅實的基礎。

東亞地區各國政治制度、經濟發展水平、社會風俗習慣等差異較大,但該地區是世界上經濟最具有活力的地區,也是世界經濟增長的重要引擎之一。1997年亞洲金融危機迫使東亞各國共同應對挑戰,以《清邁倡議》為起點,建立外匯儲備基金為抓手以穩定金融秩序,開啟了東亞務實合作的先河。

中國、日本、韓國與東盟合作(10+3)是東亞合作的主渠道。2017年是10+3合作啟動20周年。20年的10+3合作,各國將合作對話轉化為務實行動,涵蓋政治安全、經濟金融、社會人文、可持續發展等24個領域。未來10+3合作將在產業合作、中小企業合作、現代農業、糧食安全等領域開辟新的增長點。

中國與東盟合作則是東亞合作中最具活力、最具內涵的合作,也是10+1合作的典范。中國第一個加入《東南亞友好條約》,第一個啟動與東盟自貿區談判,并于2010年正式成立發展中國家之間最大自貿區——中國—東盟自貿區。目前中國是東盟第一大貿易伙伴,而東盟則是中國第三大貿易伙伴,雙方也日益建立起你中有我、我中有你的利益共同體。

不可否認,近年來南海問題成為時常干擾中國與東盟合作的一個重要因素。雖然南海問題不是中國與東盟之間問題,只是中國與東盟少數國家的問題。中國與東盟有責任和義務維護南海的和平與穩定。2002年,中國與東盟簽署了《南海各方行為宣言》,開啟了中國-東盟合作“黃金十年”。這次中國與東盟峰會上,雙方領導人將有望確認“南海行為準則框架”,這將為下一步“南海行為準則”磋商指明了方向,為南海和平與穩定增添積極動力,有助于增進中國與東盟的政治互信,并將為中國與東盟深化合作奠定堅實基礎。

東盟國家是中國周邊外交優先方向,開展中國與東盟務實合作不僅有益雙方,而且惠及整個地區。中國提出的“一帶一路”,與東盟互聯互通計劃以及各國發展戰略具有高度契合度。無論是基礎設施的合作,還是海洋合作,中國與東盟都具有廣闊的發展空間。

與此同時,還應該清醒地看到,隨著中國和平崛起的步伐加快,中國與東盟部分國家發展的差距有可能越來越大,加上一些局外大國的“煽動與鼓噪”,中國在東盟的各種項目容易被“政治化”,甚至被“妖魔化”。

對此,在東盟投資的中國企業需要積極主動履行社會責任,更加深入融入當地主流社會,尊重當地風土人情;另一方面,我們的企業要在東盟國家加強與媒體溝通能力與緊急事態應急處置能力,維護中國在東盟良好的國家形象。

總而言之,東亞合作不可能一帆風順,需要東亞國家站在人類命運共同體的角度,擱置彼此分歧,聚焦合作與發展共識。真誠希望,東亞相關方,以紀念東盟成立50周年和10+3合作啟動20周年為契機,勇擔重任,大膽開拓,開啟東亞合作新征程,邁向亞洲命運共同體。(中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員)