“十八大以來，尤其是近兩年以來，不管是我們開展的中央環保督察也好，還是目前正在一些重點地區開展的環境執法專項行動也好，環境保護并沒有影響經濟發展。”李干杰說，“在中央環保督察的過程中，也緊密跟蹤了這些地區的經濟數據，發現經濟各項指標沒有受到任何影響，某種意義上來講比過去還要好。”

李干杰表示，在推動環境保護、加強環境保護的過程中，既要打攻堅戰，又要打持久戰，問題的積累不是一天兩天，要把它解決也絕非一夜之間。因此，在具體實施的過程中，一方面，對一些違法違規、污染環境的企業零容忍，依法依規嚴肅處理；但另一方面，也要按照分類指導的原則，一廠一策，具體問題具體分析，避免“一刀切”。

江西樂平：能否破解化工之城的治污輪回？

“從去年中央環保督察以后，這里的怪味確實少了，樂安河的水也變清了。”江西省景德鎮市樂平市塔山工業園區附近一位村民告訴《中國經濟周刊》記者，“但就怕等督察搞完，這里的污染可能還是老樣子。”

塔山工業園是樂平市工業支柱，集中了當地主要的化工企業，自投產以來，其日漸加劇的污染問題讓排污企業與周邊村民的矛盾日益激烈，引發一輪又一輪的抗議。當地政府往往迫于壓力而開展旋風般的治污行動，關閉污染企業，污染卻一次次在風波過去后重回。

江西省景德鎮市樂平市塔山工業園大山廟排污口  (《中國經濟周刊》記者 李永華 攝)

樂平市陷入“污染—抗議—治污—反彈”的輪回之中，成為江西環境污染的“重災區”。

2016年7月14日至8月14日，中央第四環境保護督察組對江西省開展了環境保護督察。督察組于當年11月17日向江西省委、省政府的反饋意見中指出， “景德鎮樂平工業園區污染嚴重”，并提及園區企業長期利用雨水溝渠偷排廢水、政府出臺阻礙環境執法的“土政策”、動用財政資金為企業代繳排污費等問題。

在中央環保督察的高壓線下，樂平市污染治理能否走出以前的惡性輪回？

南風一吹，半個樂平市的人都要被“臭醒”

2001年10月22日，塔山工業園正式破土興建，作為樂平市第二個工業園，其總規劃面積10平方公里，已建成面積6.3平方公里，距離樂平市區約9公里。

記者在園區宣傳牌上看到這樣一段介紹，“園區擁有精細化工、生物醫藥企業60家，其中與氯堿基礎化工及衍生產品形成循環承接的50家，化工產品已達到十大類、200余種，天新藥業的維生素B6、B1產量占據全球份額70%和40%，世龍實業是國內最大的AC發泡劑和氯化亞砜生產商，金龍化工的草甘膦產品在國內居于主導地位，宏柏化學的硅烷偶聯劑產品占據世界主導地位。”

樂平市一位官員告訴記者，這些產品的生產企業及關聯企業都是排污大戶，比如生產維生素B6、B1時，濃烈的臭雞蛋味曾是周邊居民的噩夢。

塔山工業園沈家嶺村一位村民說，“我們這里的窗戶很多都是封死的，從來不敢打開。這些企業常常在晚上偷排，氣味太重了，熏得人睡不著覺”。樂平市區一名市民則說，“有時候南風一吹，臭雞蛋味就從塔山飄過來，半座城的人都要被臭醒。”

“園區企業長期利用雨水溝渠偷排廢水”是中央環保督察組點名批評的問題。2017年9月13日，在塔山街道辦大山廟排污口，《中國經濟周刊》記者看到，只有一股很小的廢水往外排至樂安河，水體也清澈見底。正在鋤地的一位村民說，“這樣的水是經過污水處理的。這些天沒污水，因為上面有人來檢查了。”

中央環保督察組來了之后

2016年11月，中央環保督察組在反饋意見中多次點名批評后，樂平市已經成為江西環保督察重點整改對象，一輪又一輪的明察暗訪隨之而來。

樂平市政府也采取了諸多整治措施。《中國經濟周刊》記者拿到的一份《關于塔山工業園區環境整治 情況匯報》稱，“隨著化工園區的發展，園區環境問題和老百姓的訴求矛盾日益突出，為改善園區環境質量，近幾年來，樂平市委、市政府強力推進園區環境整治行動，積極探索治理方法，園區廢水、廢氣治理取得明顯成效，園區環境得到明顯改善。”

在整治工作中，中央環保督察組指出的廢水偷排問題是整治重點。

樂平市環保工作組組長彭建飛介紹，于2016年底啟動園區雨水管網改造工程，將原先不利于環保部門監管的封閉深埋式鋪設溝管分段分批逐步改造為地表化敞開式雨水管網，“從地下轉到地表”，目前除個別段外，絕大部分已完工并投入使用，老雨水管網正在進行全面封堵。

“從今年5月1日起，我們委托第三方機構安裝雨水監測系統。”彭建飛說，園區所有企業都要安裝雨水排口在線監測設備，確保每天24小時監測企業雨水排放口水質(pH值、COD、總磷、氨氮等)。同時，加強對園區污水動力管網的監管，確保污水全部達到納管標準進入動力管網。

除去偷排廢水，惡臭氣體是當地居民反映最多、最強烈的另一個問題。彭建飛說，惡臭氣體排放目前還沒有具體的國家標準來界定，“有時候聞到有異味并非就是污染嚴重。”

園區企業天新藥業分管環保工作的負責人稱，生產維生素的原料本身確實有一定的氣味，運輸過程中車輛密閉性差也會泄漏氣味，“這些很難做到完全避免，但是這并不意味著空氣污染，我們已經做了大量的環保投入來改善這方面的情況。”