一項宏偉戰略，一種重大轉變——5年來，以習近平同志為核心的黨中央始終牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，推動京津冀協同發展，北京實現從聚集資源求增長到疏解功能謀發展的重大轉變

兩年前，通州郝家府村還是京郊一處不知名的小村莊，如今這里已經高樓林立，街寬路平，成為北京城市副中心行政辦公區的核心地帶。

2017年2月24日，習近平總書記親臨北京城市副中心建設工地考察，對建設進展表示肯定。

作為北京新“兩翼”之一，北京城市副中心建設是疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展的一個重大部署。

這是習近平總書記的重要論斷——北京城市總體規劃最根本的是解決好“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這個重大問題；把握好“舍”和“得”的辯證關系，緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，進一步優化城市功能和空間結構布局。

過去5年，在以習近平同志為核心的黨中央直接推動下，北京牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，主動“瘦身”，漸顯成效，努力實現轉型發展、創新發展、綠色發展。

——過去5年里，北京制定實施并不斷修訂完善全國首個以治理“大城市病”為目標的新增產業禁止和限制目錄。截至2017年8月，北京不予辦理的工商登記業務達1．78萬件，累計疏解退出一般制造業企業1940家，調整疏解市場482家、物流中心83個，大紅門、動批、天意等人們熟知的批發市場陸續騰退。

2017年以來，伴隨“疏解整治促提升”專項行動持續展開，疏解整治工作力度逐漸加大：1至8月，北京市拆除違法建設3834萬平方米，拆除量達到去年的2.9倍；整治“開墻打洞”2.5萬余處，完成全年計劃的155．7％；整治“散亂污”企業4858家，完成全年計劃的83．3％……

一系列數字的背后，是發展思路的轉變。

過去5年，北京嚴格控制城鄉建設用地總規模，實行增減掛鉤、減量發展，確定了人口總量上限、生態控制線和城市開發邊界等三條紅線。

“首都發展進入新階段，最主要特征就是減量發展，實際上也是為了更好發展。最重要任務是疏解非首都功能、治理‘大城市病’、提升城市發展質量和水平。”北京市發展改革委副主任李素芳說。

以越來越少的人口增量、產業領域、能源消耗支撐經濟增長——這是三條明顯的趨勢線，折射出首都北京發展質量和效益持續提升。

老城多地再現“水穿街巷”景象；留白增綠，“城市森林”大面積增加；調整退出一大批一般性制造業企業、區域性專業市場；全市常住人口增量和增速持續下降，城六區常住人口出現拐點……5年來，北京城市發展正在深刻轉型。

——剝掉“白菜幫”，是為了集中發展“白菜心”。

這是以習近平同志為核心的黨中央的新要求——北京的發展要著眼于可持續，在轉變動力、創新模式、提升水平上下功夫，發揮科技和人才優勢，努力打造發展新高地。

打造發展新高地，首先體現在加快建設全國科技創新中心，構建“高精尖”經濟結構。

這是一個人們難以忘卻的細節：2013年９月３０日上午，中央政治局集體學習走出中南海，把“課堂”搬到了中關村。習近平總書記對中關村寄予殷切期望：“面向未來，中關村要加大實施創新驅動發展戰略力度，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，為在全國實施創新驅動發展戰略更好發揮示范引領作用。”

5年來，北京深入實施創新驅動發展戰略，大力發展集成電路、智能制造系統和服務、新一代健康診療與服務等產業，加速形成具有國際影響力的競爭優勢和增長動能。2016年，中關村高新技術企業實現總收入4．6萬億元，科技進步對北京經濟增長貢獻率提升至60％。

5年來，北京大力發展服務經濟、知識經濟、總部經濟，加快培育金融、信息、文化創意、商務服務等現代服務業，產業結構進一步邁向中高端，“高精尖”經濟結構進一步形成。

數據顯示，北京從嚴調控的制造業、農林牧漁業、批發和零售業2016年新設市場主體數分別下降72．75％、26．42％、18．36％，未列入禁限的金融業、文化體育娛樂業、科技服務業同比分別增長12．77％、26．76％、22．53％。

“這‘三升三降’表明通過疏解功能做‘減法’，加快構建‘高精尖’經濟結構，探索走出一條減量發展、瘦身健體、提質增效的新路。”北京市推進京津冀協同發展領導小組辦公室副主任劉伯正說。

——過去5年，北京堅持生態優先，著力推動綠色低碳循環發展。

這是一個歷史性時刻：2017年3月18日，伴隨北京最后一座大型燃煤電廠華能北京熱電廠燃煤機組停機，北京成為全國首個全部實施清潔能源發電的城市。

告別燃煤發電史，淘汰全部“黃標車”，分階段疏浚整治河道……過去5年，北京環境治理成效顯著，變化在悄悄發生：地下水位開始回升；平原地區森林覆蓋率從2011年的12.85%提高到2016年的26.8%；生活垃圾基本實現全處理，資源化率提高至56%；單位地區生產總值能耗、水耗保持全國領先水平；2017年，在東西城率先實現“無煤化”的基礎上，朝陽、海淀、豐臺等七區平原地區將實現“無煤化”目標……