新華社長春9月22日電  題:吉林以創(chuàng)新實踐回應東北振興“三憂”

新華社記者陳俊、褚曉亮、姚湜

習近平總書記2015年在吉林考察時強調,要大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展,下好創(chuàng)新這步先手棋,激發(fā)調動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系。

面對傳統(tǒng)老工業(yè)基地遇到的諸多困境,外界對東北振興存在著“人才流失”“投資不過山海關”“軟環(huán)境差”這三大擔憂。吉林跳出爭議,以實踐作答。用力擰動創(chuàng)新這把鑰匙,讓人才之水活起來,讓投資項目新起來,讓創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)起來。

回應“人才流失”之憂 變“求所有”為“求所用”

2011年,資深工程師姚洪濤從美國硅谷回國創(chuàng)業(yè),到長春理工大學任職,嘗試將應用于汽車等領域的集成電路核心技術轉化為產品。當時政策規(guī)定,發(fā)明成果轉化收益不低于20%。因無法接受這一全國通行的比例限制,姚洪濤的成果轉化面臨擱淺。

2015年,國家將這一標準提高到不低于50%,吉林省則先行先試,加大改革力度,將其提高到不低于70%,上不封頂。受益于這一政策,姚洪濤享有了97%的成果轉化收益權。目前,其核心產品CMOS圖像傳感器已正式投產,預計5年內形成近10億元產值。“這種職務發(fā)明收益上不封頂的政策在全國還是非常少見的。”姚洪濤說。

吉林既是傳統(tǒng)老工業(yè)基地,也是一個科教大省,擁有一批知名高校和科研院所,科技基因濃厚。在振興發(fā)展中,吉林著力促進科技基因向創(chuàng)新基因轉化:在留住人才上,通過改革釋放現(xiàn)有科研力量和人才活力,拆掉人才流動“籬笆墻”,變“憂流失”為“促流動”;在引進人才上,搭建各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,構建柔性引才機制,變“但求所有”為“務求所用”。

四平市政府部門幫助企業(yè)聯(lián)絡國內外學科帶頭人建立院士工作站助力研發(fā),連續(xù)五年舉辦“院士專家四平行”活動,93名院士專家前來為地方發(fā)展支招。中科院院士陶文銓在四平巨元換熱器建立的院士工作站申請了11項國家專利。

圍繞重大戰(zhàn)略決策、產業(yè)發(fā)展計劃、重點建設項目需求,吉林省深入實施“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”。截至目前,入選人才達276人,其中86人同時入選了國家“千人計劃”。全省各地也都實施了本地的引才工程,長春新區(qū)的“長白慧谷”英才計劃吸引了一大批高層次人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

回應“投資不過山海關”之憂 圍繞創(chuàng)新實施“招商選資”

去年4月,華為云計算數據中心項目在長春新區(qū)正式開工建設。以華為為龍頭,長春新區(qū)整合現(xiàn)有大數據資源,啟動建設占地1.5平方公里的國內一流云計算大數據產業(yè)基地。

近年來,吉林省從本地優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展入手,實施“招商選資”,著力吸引全球優(yōu)質項目。在傳統(tǒng)產業(yè)改造升級中為社會投資創(chuàng)造配套空間,在新興產業(yè)培育中為社會投資提供集聚平臺,在投融資體制創(chuàng)新中為社會投資打開進入通道。

在互聯(lián)網和數據產業(yè),吉林引來華為、浪潮、網易等領軍企業(yè);在現(xiàn)代物流領域,傳化、順豐、中通、申通等已經入駐;在老工業(yè)基地一度薄弱的現(xiàn)代金融領域,渤海銀行、盛京銀行前來開疆辟土。

大企業(yè)也帶來大平臺。長春北湖科技園由打造了中關村的北科建集團運營,為企業(yè)提供精準政策、金融對接、人才招聘甚至法務、財務等專業(yè)服務。5年來累計吸引近190家高新技術企業(yè)入駐和簽約。

今年上半年,吉林省完成固定資產投資5258.91億元,同比增長2.4%。今年1-6月,吉林省戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值同比增長7.7%,增速高于規(guī)模以上工業(yè)0.5個百分點。

回應“軟環(huán)境差”之憂 權力做“減法”服務做“加法”

今年初,吉林萬通藥業(yè)集團項目辦主任吳海龍在通化市政務大廳辦理新項目備案,過去需要一周才能辦好的手續(xù),現(xiàn)在幾分鐘就可以辦結。從減少“公章旅行”到結束“公文長征”,吉林以權力“減法”、服務“加法”激發(fā)市場“乘法”,降低各類制度性交易成本,用改革激發(fā)市場活力,釋放創(chuàng)新空間。

2016年,吉林省企業(yè)申請開辦時間壓縮85%以上。這一年,吉林省政府及職能轉變協(xié)調小組先后出臺30個指導性文件,采取“回頭看”、問卷調查等方式完善改革舉措,通過減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、壓縮時限、提高效率,投資項目審批再提速20%。

吉林省還每月通報軟環(huán)境明察暗訪情況,針對不作為、亂作為、慢作為等43種情形出臺專門問責辦法,重點整治庸懶散。出臺41條硬措施全力整治軟環(huán)境,讓企業(yè)能專心謀發(fā)展、搞創(chuàng)新。

不斷深化的“放管服”改革和逐步推行的政務服務“一門式、一張網”綜合改革,讓吉林省政府部門投資審批中介服務事項減少了31.6%。

不斷優(yōu)化的創(chuàng)業(yè)“土壤”催生企業(yè)爭先“發(fā)芽”。以長春市為例,近3年來,長春市新登記各類市場主體31.87萬戶,平均每天新增400多戶;2017年上半年新登記各類市場主體6.9萬戶,同比增長14.52%。