——互通互惠，漸次打破軍民融合發(fā)展利益壁壘。

這是一份令人欣喜的“減少”。２０１５年，新版武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄面向社會(huì)公布。與２００５版許可目錄相比，這份涉及軍用動(dòng)力、軍用航空器等１１大類的新目錄，減少了近三分之二。許可范圍大幅縮小，意味著軍工領(lǐng)域向民營企業(yè)開放的范圍更大。

這是一串鼓舞人心的“增加”。全軍武器裝備采購信息網(wǎng)上線運(yùn)行，《武器裝備科研生產(chǎn)許可退出管理?xiàng)l例》《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見》《工業(yè)和信息化部軍民融合深度發(fā)展２０１５專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列文件相繼落地，鼓勵(lì)軍地企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的政策導(dǎo)向愈發(fā)鮮明。

“減”的是羈絆，“增”的是坦途。近幾年，“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”的渠道更加通暢，迸發(fā)出前所未有的活力。截至２０１５年底，獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可的民口單位占到了總數(shù)的三分之二，軍工企業(yè)、民口國有單位和民營企業(yè)共同支撐武器裝備科研生產(chǎn)的發(fā)展格局初步形成。

——共建共用，合力推動(dòng)軍民融合發(fā)展資源共享。

一條騰起的飛行軌跡，見證并預(yù)示著軍地資源共享的巨大潛力：２０１６年盛夏，某高原民航機(jī)場(chǎng)３９年來首次迎來空軍主戰(zhàn)飛機(jī)，保障三代戰(zhàn)機(jī)成功完成起降。

根據(jù)中國民用航空局、國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部２０１７年２月聯(lián)合發(fā)布的《中國民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》：我國將新建以及續(xù)建７４個(gè)機(jī)場(chǎng)，到２０２０年民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量將發(fā)展到２６０個(gè)以上。這將為空軍的全疆域作戰(zhàn)能力帶來質(zhì)的提升。

這只是軍地資源共享共用的一個(gè)局部。“十三五”時(shí)期，軍地統(tǒng)籌安排的一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性重大項(xiàng)目，比軍地單獨(dú)建設(shè)匡算經(jīng)費(fèi)節(jié)省近３０％。國家導(dǎo)航衛(wèi)星應(yīng)用、海上維權(quán)綜合保障平臺(tái)、國家氣象保障、網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略預(yù)警與積極防御等軍民融合工程正在抓緊論證建設(shè)。

——立法依法，加緊完善軍民融合發(fā)展法治保障。

２０１６年９月３日，一個(gè)注定載入我國軍民融合立法史冊(cè)的日子。在十二屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，《中華人民共和國國防交通法》獲得高票通過。

這部共和國歷史上首部專門規(guī)范國防交通活動(dòng)的基本法律，也是軍民融合上升為國家戰(zhàn)略后我國頒布的第一部涉及國防的法律，承載著以法治破解軍民融合發(fā)展難題的重要使命，對(duì)依法推進(jìn)軍民融合發(fā)展具有重要示范和牽引作用。

依法融合，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。目前，軍民融合政策法規(guī)立改廢釋工作分領(lǐng)域展開，軍民融合綜合性立法工作有序推進(jìn)，支持軍民融合發(fā)展的地方性政策法規(guī)相繼頒布，應(yīng)融則融、能融盡融的強(qiáng)大法治保障體系正在形成。

范圍更廣、層次更高、程度更深，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略正以空前的速度、力度，打造出協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展的新格局。

深度融合，激活雙發(fā)引擎

２０１７年５月５日，上海浦東機(jī)場(chǎng)吸引了億萬人關(guān)注的目光。

這一天，我國首次按照國際標(biāo)準(zhǔn)研制、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的Ｃ９１９大型客機(jī)首飛。滑行，加速，起飛……承載著幾代中國人光榮與夢(mèng)想的客機(jī)騰空而起，自由翱翔在祖國的藍(lán)天上。

同一天，在閻良試飛中心，被人們親切稱為“胖妞”的國產(chǎn)大型戰(zhàn)略運(yùn)輸機(jī)運(yùn)－２０正在接受條件嚴(yán)苛的濺水試驗(yàn)。體型碩大的飛機(jī)準(zhǔn)確無誤地沖過跑道上長(zhǎng)１３０米、寬９米的水池，劈出高達(dá)數(shù)米的水浪。

一個(gè)是即將改寫世界大型客機(jī)產(chǎn)業(yè)格局的中國品牌，一個(gè)是正在提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略投送能力的大國之翼，航跡與航跡交匯的地方，軍民融合發(fā)展向深度融合邁進(jìn)步履鏗鏘。

向深度融合邁進(jìn)，軍地科技創(chuàng)新迎來新機(jī)遇——

２０１６年金秋，第二屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)成果展見證了我國軍民融合科技創(chuàng)新的歷史性一幕。那天，習(xí)主席和中共中央政治局各位常委來到展覽現(xiàn)場(chǎng)，觀看實(shí)物、聽取講解、詢問情況。水下機(jī)器人、無人舟艇、云數(shù)據(jù)加密技術(shù)等一系列高新技術(shù)成果“接受檢閱”。

２０１７年初春，參加十二屆全國人大五次會(huì)議的軍隊(duì)人大代表見證了科技興軍的重要時(shí)刻。習(xí)主席在出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的深厚土壤，推動(dòng)軍民科技基礎(chǔ)要素融合，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，為我軍建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐。

軍民融合、協(xié)同創(chuàng)新，習(xí)主席高瞻遠(yuǎn)矚、親自推動(dòng)，吹響科技興軍的時(shí)代號(hào)角。

以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、天河二號(hào)超級(jí)計(jì)算機(jī)、“蛟龍”號(hào)載人潛水器等為代表，軍民融合正在向網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、高端裝備制造、海洋資源、航空航天等領(lǐng)域縱深推進(jìn)，“中國制造２０２５”“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)、３Ｄ打印等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，成為融合發(fā)展、軍民兩利的新引擎。

向深度融合邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迸發(fā)新動(dòng)能——

在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，信息安全、集成電路設(shè)計(jì)、云計(jì)算等七大軍民融合產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新極點(diǎn)。２０１６年，示范區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)僅前７個(gè)月就實(shí)現(xiàn)總收入２１４２７．６億元，同比增長(zhǎng)１６％。

在軍工產(chǎn)業(yè)集中的陜西西安，全市從事軍品科研生產(chǎn)的民口企事業(yè)單位數(shù)量，由２０１０年的６０多家增加到現(xiàn)在的近３００家，配套產(chǎn)品涉及陸軍、海軍、空軍、火箭軍等各軍兵種，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)崗位功不可沒。

在科技創(chuàng)新資源集聚的湖南長(zhǎng)沙，國防科技大學(xué)與湖南省人民政府共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛上“快車道”。

在交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、水文監(jiān)測(cè)、電力調(diào)度等領(lǐng)域，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用，帶動(dòng)升級(jí)了智能汽車、無人機(jī)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等一批新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到２０２０年將至少產(chǎn)生４０００億元的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。

融則兩利，合則共贏。放眼北京、湖北、四川等地，數(shù)十個(gè)國家級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)，越來越多的企事業(yè)單位享受到軍民融合發(fā)展帶來的巨大戰(zhàn)略紅利，從“要我融合”到“我要融合”，企業(yè)的參與度越來越深、主動(dòng)性越來越強(qiáng)。

向深度融合邁進(jìn)，新型人才方陣站上新舞臺(tái)——

強(qiáng)軍興軍，要在得人。建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，需要集全國之才，聚全民之智。借力軍民融合，部隊(duì)人才和地方人才兼容發(fā)展，越來越多的高素質(zhì)人才投身國防事業(yè)。

軍隊(duì)院校與普通高等學(xué)校從２０１３年起建立聯(lián)合招收培養(yǎng)雙學(xué)籍飛行學(xué)員制度；火箭軍部隊(duì)借助地方科研集團(tuán)科技、人才優(yōu)勢(shì)，建立１１個(gè)軍地協(xié)作人才培養(yǎng)站和６個(gè)科研成果孵化基地，培養(yǎng)上千名專家型導(dǎo)彈技術(shù)骨干，帶出一支近百人的導(dǎo)彈旅總工程師隊(duì)伍……富有中國特色的軍民融合式人才培養(yǎng)模式，被賦予越來越豐富的時(shí)代內(nèi)涵。

中央軍委改革工作會(huì)議上，習(xí)主席為軍隊(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)一步指明方向：優(yōu)化軍隊(duì)人員構(gòu)成，節(jié)約軍隊(duì)人力資源成本，延攬社會(huì)優(yōu)秀人才為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)。

與此同時(shí)，一批又一批軍隊(duì)干部服從組織安排到地方工作，在各條戰(zhàn)線各個(gè)行業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

向深度融合邁進(jìn)，國防動(dòng)員體系厚植新優(yōu)勢(shì)——

我們的軍隊(duì)是人民的軍隊(duì)，我們的國防是全民的國防。國防動(dòng)員是軍民融合的重要組織形式和橋梁，要建立健全國防動(dòng)員體制機(jī)制，增強(qiáng)打贏未來戰(zhàn)爭(zhēng)的國防潛力。

國家能源局和軍委后勤保障部聯(lián)合啟動(dòng)邊防部隊(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程，２２６個(gè)具備通電條件的邊防部隊(duì)將在２０１８年前通大網(wǎng)電，其余邊防部隊(duì)將在２０２０年前通大網(wǎng)電或可再生能源局域網(wǎng)。

原解放軍后勤學(xué)院牽頭軍地多家單位，探索對(duì)國防動(dòng)員涉及的物資、設(shè)備、器材、設(shè)施、技術(shù)保障人員等重要軍民通用資源進(jìn)行統(tǒng)一編碼，以滿足信息化戰(zhàn)爭(zhēng)快速、有序、高效實(shí)施國防動(dòng)員對(duì)社會(huì)資源利用的要求。

全軍駐大中城市約６０萬名官兵的飲食保障實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、約１５００個(gè)單位推行了商業(yè)服務(wù)社會(huì)化，遠(yuǎn)離軍隊(duì)保障體系單位約２０萬名官兵就醫(yī)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化保障，一長(zhǎng)串的清單還包括子女教育、家屬就業(yè)……

越來越多的地方資源為國防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)，向作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)保障延伸。

向深度融合邁進(jìn)，軍民魚水深情孕育新內(nèi)涵——

軍政軍民團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的重要政治保障，是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)。軍民融合深度發(fā)展，就要把這種政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量，把蘊(yùn)含在全國軍民之中的無窮力量化作托起中國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的偉力。

青島某航母軍港建設(shè)期間，３６００多名當(dāng)?shù)厝罕妰H僅用了一年時(shí)間，全部按時(shí)完成搬遷，上演了新時(shí)期擁軍支前的感人一幕。

幾年來，航母后勤保障需求，推動(dòng)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)向現(xiàn)代、高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；軍事技術(shù)人才需求，推動(dòng)著當(dāng)?shù)亟逃Y源的整合、升級(jí)；艦載武器裝備維修需求，推動(dòng)著當(dāng)?shù)匦畔⒓夹g(shù)、新材料、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)……一個(gè)投資超過８００億元的軍民融合高科技企業(yè)園區(qū)拔地而起，當(dāng)?shù)卦S多人走下漁船、服務(wù)航母，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)和致富的夢(mèng)想。

“你中有我、我中有你”“１＋１＞２”……發(fā)生在很多地方的一切，有力證明著同一個(gè)命題：軍民融合，富國強(qiáng)軍、惠兵利民。

……

鼓蕩激情揚(yáng)征棹，一路輕舟乘東風(fēng)。

在陸軍、在海軍、在空軍、在火箭軍、在戰(zhàn)略支援部隊(duì)、在武警部隊(duì)，新型高技術(shù)武器裝備競(jìng)相涌現(xiàn)、加速列裝，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階……

在東部沿海、在西北內(nèi)陸、在南國水鄉(xiāng)、在東北老工業(yè)基地、在中原大地，軍民融合產(chǎn)業(yè)遍地開花、生機(jī)勃發(fā)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生實(shí)現(xiàn)新突破……

越己者，恒越。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色軍民融合發(fā)展之路必將越走越寬廣，不斷從勝利走向勝利，譜寫出融合共享、創(chuàng)新發(fā)展的壯麗史詩。（新華社記者梅常偉、王玉山，解放軍報(bào)記者歐世金、丁海明、歐燦、張良）（完）