新華社北京９月１０日電題：偉大的變革　歷史的跨越——以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)強(qiáng)軍興軍紀(jì)實(shí)之三

新華社記者　解放軍報(bào)記者

塞北高原，長天寥廓。

２０１７年７月３０日，上午９時，內(nèi)蒙古朱日和聯(lián)合訓(xùn)練基地。１．２萬名官兵、６００多臺戰(zhàn)車集結(jié)列陣，以征塵未洗的野戰(zhàn)陣容、戰(zhàn)斗姿態(tài)迎接人民軍隊(duì)９０歲生日，接受中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的檢閱，接受黨和人民檢閱。

聲如千騎疾，氣卷萬山來。天安門廣場勝利日大閱兵的壯觀景象猶在眼前。就是在那次紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利７０周年閱兵式上，習(xí)主席向世界莊嚴(yán)宣布：中國將裁減軍隊(duì)員額３０萬。

近７００個日日夜夜過去。這是中國人民解放軍首次以慶祝建軍節(jié)為主題的盛大閱兵，是野戰(zhàn)化、實(shí)戰(zhàn)化的沙場點(diǎn)兵，是人民軍隊(duì)整體性、革命性變革后的全新亮相。

偉大的變革，歷史的跨越。以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)推動的這場偉大的變革，像澎湃奔騰的巨浪，像強(qiáng)勁浩蕩的東風(fēng)，正在加快重塑這支軍隊(duì)，推動三軍將士在改革強(qiáng)軍的征程上闊步向前。

中流擊水，勇進(jìn)者勝。一場深刻改變?nèi)嗣褴婈?duì)未來的變革在統(tǒng)帥心中醞釀

深圳大鵬灣，蛇口港。

２０１２年１２月８日上午１１時，習(xí)主席登上停泊在這里的中國海軍新型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦海口艦。

戰(zhàn)艦鳴笛起航，駛向浩瀚南海。此刻，習(xí)近平就任黨的總書記和中央軍委主席，只有２０多天。

風(fēng)起云涌，天高海闊。一場深刻改變?nèi)嗣褴婈?duì)未來的變革，正在統(tǒng)帥的心中醞釀。

２０１２年１１月１５日，習(xí)主席主持召開新一屆軍委班子第一次常務(wù)會議，就鮮明指出：要始終以改革創(chuàng)新精神開拓前進(jìn)，努力奪取我軍在軍事競爭中的主動權(quán)。

環(huán)視全球，這是一個變革圖強(qiáng)的時代。美軍推進(jìn)“二次轉(zhuǎn)型”，俄軍推進(jìn)“新面貌”軍事改革，英、法、日、德、印等國軍事改革也一刻不曾停歇。

進(jìn)入２１世紀(jì)第二個十年，中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的年度經(jīng)濟(jì)增量，相當(dāng)于一個中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

歷史車輪滾滾向前。伴隨著國際國內(nèi)形勢發(fā)生一系列變化，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)來到了一個新的十字路口。

這個路口，波譎云詭。這個路口，暗濤洶涌。中國正前所未有地走近世界舞臺的中心，也前所未有地面臨嚴(yán)峻的安全壓力和風(fēng)險挑戰(zhàn)。

船重千鈞，掌舵一人。習(xí)主席擔(dān)任軍委主席后第一次視察部隊(duì)，就選擇了中國改革開放的前沿，就登上戰(zhàn)艦出海，向世界傳遞一個明確信號：中國新一代最高領(lǐng)導(dǎo)人，不僅要強(qiáng)力推動中國的改革事業(yè)，而且還將堅(jiān)定不移深化國防和軍隊(duì)改革。

２０１３年３月１１日，面對十二屆全國人大一次會議解放軍代表團(tuán)全體代表，習(xí)主席首次提出了“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)”這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。他號召，全軍要準(zhǔn)確把握這一強(qiáng)軍目標(biāo)，用以統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備，努力把國防和軍隊(duì)建設(shè)提高到一個新水平。

放眼世界，縱觀全局，審時度勢。習(xí)主席深刻指出：我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊(duì)改革。這是實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的時代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。

信息時代的世界軍事競爭，大潮洶涌，驚濤拍岸。世界新軍事變革速度之快、范圍之大、程度之深前所未有。“事之當(dāng)革，若畏懼而不為，則失時為害。”習(xí)主席的話語充滿了時不我待的憂患：世界新軍事革命給人民軍隊(duì)提供了難得的歷史機(jī)遇，抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯過整整一個時代。

渤海灣畔，艦旗飄揚(yáng)。２０１３年８月２８日，習(xí)主席登上中國首艘航空母艦遼寧艦。這是黨的十八大后不到一年的時間里，習(xí)主席第三次視察海軍部隊(duì)。

熱風(fēng)吹雨，心潮逐浪。習(xí)主席的話語振聾發(fā)聵：百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進(jìn)者勝。我們要抓住機(jī)遇、奮發(fā)有為，不僅要趕上潮流、趕上時代，還要力爭走在時代前列。

不改不行，改慢了也不行。習(xí)主席告誡全軍：軍隊(duì)要跟上中央步伐，以逢山開路、遇河架橋的精神，堅(jiān)決推進(jìn)軍隊(duì)各項(xiàng)改革。大家一定要有這樣的歷史擔(dān)當(dāng)。

２０１３年１１月，黨的十八屆三中全會召開。經(jīng)習(xí)主席提議，黨中央決定將國防和軍隊(duì)改革納入全面深化改革的大盤子，上升為黨的意志和國家行為。深化國防和軍隊(duì)改革的內(nèi)容單獨(dú)作為一個部分寫進(jìn)全會《決定》，這在黨的歷史上還是第一次。

２０１４年３月１５日，一條消息引爆互聯(lián)網(wǎng)：習(xí)近平擔(dān)任中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長。黨的總書記親自擔(dān)任軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，這也是第一次。

這一年，是中國深改元年，也是中日甲午戰(zhàn)爭１２０周年。

兩個甲子后，中國軍隊(duì)走上了變革圖強(qiáng)的嶄新起點(diǎn)，中國軍人的耳畔依然警鐘長鳴。習(xí)主席針對演習(xí)訓(xùn)練中暴露出來的嚴(yán)重問題，尖銳地指出：要說有短板弱項(xiàng)，能打仗、打勝仗方面存在的問題就是最大的短板、最大的弱項(xiàng)，有的甚至可以說是致命的。令人揪心！不改革是打不了仗、打不了勝仗的。

“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”面對巨大的風(fēng)險和考驗(yàn)，習(xí)主席和中央軍委的決心堅(jiān)定不移：越是難度大，越要堅(jiān)定意志、勇往直前，決不能瞻前顧后、畏首畏尾。只要全軍統(tǒng)一意志，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，就沒有過不去的火焰山！

深入論證，科學(xué)設(shè)計(jì)。人民軍隊(duì)歷史上力度空前的改革繪就藍(lán)圖

“大雨落幽燕，白浪滔天。”１９５４年，人民軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)拉開序幕，實(shí)行軍銜制等一系列重大改革正在論證醞釀。這年夏天，毛澤東眺望滄海，寫下氣魄恢弘的《浪淘沙·北戴河》。

一部人民軍隊(duì)的發(fā)展史，就是一部波瀾壯闊的改革創(chuàng)新史。土地革命戰(zhàn)爭時期創(chuàng)立一整套建軍原則制度，抗日戰(zhàn)爭時期實(shí)行精兵簡政，解放戰(zhàn)爭時期組建五大野戰(zhàn)軍，新中國成立后多次調(diào)整體制編制，人民軍隊(duì)邊戰(zhàn)邊改，邊建邊改，愈改愈強(qiáng)。

歷史告訴我們，改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，是人民軍隊(duì)不斷發(fā)展的必由大道，人民軍隊(duì)的力量來自改革創(chuàng)新，人民軍隊(duì)的勝利來自改革創(chuàng)新。人民軍隊(duì)必須勇于改革、善于創(chuàng)新，任何時候任何情況下都永不僵化、永不停滯。

斗轉(zhuǎn)星移，時空變幻。如今，人民軍隊(duì)改革強(qiáng)軍的嶄新變革即將展開。

這次改革，不同以往。它不是簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)和局部改造，而是一次整體性革命性變革，力度、深度、廣度是新中國成立以來沒有過的，也有別于世界其他軍隊(duì)的改革，沒有現(xiàn)成樣板可以借鑒，難度可想而知。

這次改革，不同尋常。它是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要解決的大都是長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，方案設(shè)計(jì)得科學(xué)不科學(xué)、精確不精確，直接關(guān)系改革成敗。

這是一次迎難而上的跋涉，這是一次革故鼎新的起航。

在習(xí)主席的籌劃和指揮下，軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組、專家咨詢組陸續(xù)組建，歷時一年零九個月的改革研究論證蹄疾步穩(wěn)展開。

習(xí)主席曾經(jīng)打過一個比方：小帆船可以在水里打轉(zhuǎn)，繞幾個彎又起來了，泰坦尼克號要是沉了，它就真是沉了。我們這樣一個大國，這樣一支軍隊(duì)，在改什么、不改什么問題上要有戰(zhàn)略定力，決不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。

堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)審視改革、以強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)改革、圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)改革；準(zhǔn)確把握軍事需求，使各項(xiàng)重大改革同新形勢下軍事戰(zhàn)略方針一致起來；牢牢把握堅(jiān)持改革正確方向這個根本，牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點(diǎn)，牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向，牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求……習(xí)主席為深化國防和軍隊(duì)改革立起了根本指導(dǎo)。

“我們在作出改革決策之前，要先聽他個八面來風(fēng)。”習(xí)主席要求，把調(diào)查研究貫穿改革全過程。他２次主持中央政治局集體學(xué)習(xí)，３次主持召開軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，多次當(dāng)面聽取有關(guān)大單位改革意見建議，親自組織研究改革重大問題，還專門指示：“有什么好的想法，還可以通過有關(guān)渠道向領(lǐng)導(dǎo)小組反映。”

體制性障礙在哪里？結(jié)構(gòu)性矛盾是什么？政策性問題有多少？多個改革專項(xiàng)小組和專家咨詢組，從軍內(nèi)到軍外，從國內(nèi)到國外，廣泛調(diào)研，集中智慧，反復(fù)論證。

６９０余個軍地單位，８００余個座談會、論證會，９００多名在職和退休軍地領(lǐng)導(dǎo)、專家，２１６５名軍以上單位班子成員和師旅級部隊(duì)主官，３４００余條部隊(duì)官兵意見，改革方案前后歷經(jīng)１５０多次調(diào)整、修改、完善……

金戈鐵馬費(fèi)運(yùn)籌。習(xí)主席指出：要把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動、相得益彰，形成總體效應(yīng)，取得總體效果。

北京，香山腳下，一場特殊的“兵棋推演”在軍事科學(xué)院展開，課題是：新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制運(yùn)行流程。推演持續(xù)整整１０天，這是人民軍隊(duì)歷史上首次運(yùn)用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)輔助改革研究論證。

２０１５年盛夏，酷暑難耐，也是改革論證最緊張的日子。

７月１４日、２２日，習(xí)主席先后主持召開中央軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議和中央軍委常務(wù)會議，審議并原則通過深化國防和軍隊(duì)改革總體方案。７月２９日，中共中央政治局常委會議正式審議通過改革總體方案。

一整套解決深層次矛盾問題、有重大創(chuàng)新突破、體現(xiàn)我軍特色的改革設(shè)計(jì)破繭而出。

１１月２４日，北京瑞雪初霽，中央軍委改革工作會議召開。習(xí)主席發(fā)出深化國防和軍隊(duì)改革動員號令：全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路。

會議明確，先改指揮領(lǐng)導(dǎo)體制，再調(diào)力量規(guī)模結(jié)構(gòu)，政策制度配套跟上，梯次接續(xù)，壓茬推進(jìn)。２０２０年前，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合深度發(fā)展等方面取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，進(jìn)一步完善中國特色社會主義軍事制度。

藍(lán)圖繪就，路標(biāo)豎起，人民軍隊(duì)歷史上規(guī)模空前的改革吹響了進(jìn)軍號。

改革首戰(zhàn)，奠定勝局。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制變革立起人民軍隊(duì)新的“四梁八柱”

２０１６年１月１６日零時，一個劃時代的瞬間。

根據(jù)習(xí)主席的命令，從此時起，沈陽、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都，七大軍區(qū)停止行使指揮權(quán)。東部、南部、西部、北部、中部，五大戰(zhàn)區(qū)開始運(yùn)轉(zhuǎn)。

歲末年初，人民軍隊(duì)改革的嘹亮號角一次次吹響。

２０１５年１２月３１日，習(xí)主席向新成立的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)授予軍旗并致訓(xùn)詞。

２０１６年１月１１日，習(xí)主席接見調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志。

２０１６年２月１日，習(xí)主席向新成立的東部、南部、西部、北部、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令。

短短一個月時間，人民軍隊(duì)在看似波瀾不驚中，跨出了石破天驚的一大步。

改革千頭萬緒，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革最關(guān)鍵。習(xí)主席把軍隊(duì)改革的突破口，放在了打破總部體制、大軍區(qū)體制和大陸軍體制上，下的第一手重棋，就是構(gòu)建“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。

當(dāng)年，鄧小平在醞釀百萬大裁軍時曾說：怎么減法，請大家出主意，我只講總部帶頭。如今，中國軍隊(duì)的新一輪改革，最先“動刀子”的地方，又是總部。

一聲令下，雷厲風(fēng)行，運(yùn)行了幾十年的總部制一夜之間走入歷史，１５個軍委機(jī)關(guān)部門全新登場。其中，正師級以上機(jī)構(gòu)減少２００多個，人員精簡三分之一。

改革之難，難在沖破傳統(tǒng)思維的禁錮，難在突破既得利益的羈絆。有些痛，必須忍；有些關(guān)，必須闖。

習(xí)主席明確指出，軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建是整個領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的龍頭，是這輪改革中最具革命性的改革舉措。

軍委機(jī)關(guān)調(diào)整改革，實(shí)際上是對人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理體系的一次全新設(shè)計(jì)。新的軍委機(jī)關(guān)與原四總部相比，指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督路徑更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估職能配置更加合理，更加聚焦戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理，使軍委機(jī)關(guān)真正成為軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。

改革是個大合唱，笙簫齊鳴奏華章。２０１４年１１月７日，習(xí)主席簽署命令，解放軍審計(jì)署由總后勤部劃歸中央軍委建制。一年之后，軍委紀(jì)委、軍委政法委、軍委審計(jì)署出現(xiàn)在了新調(diào)整組建的軍委機(jī)關(guān)序列中。向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，全部實(shí)行派駐審計(jì)，巡視和審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全覆蓋。調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，保證依法獨(dú)立行使職權(quán)。