金磚國家領導人第九次會晤于9月3日在廈門拉開帷幕,習近平主席在金磚國家工商論壇開幕式上系統回顧了金磚過去10年的發展歷程,高度凝練了十年發展的重要經驗,并為處于承前啟后下金磚未來十年發展合作指明了方向。

提升金磚合作的高度。金磚五國都是人口和資源大國,在區域內具有巨大影響力,其國土面積占到世界總領土面積的27%,人口占到世界總人口的 43%。GDP占到全球的23%,國際貿易比重占到全球的16%。但這五國也同時橫跨亞、歐、非、美四大洲、5個區域,在初始條件、經濟基礎和政治制度等方面存在差異。這樣的五個國家走到一起,并不僅僅是追求經濟制度改革方面的共同訴求,而是有更高的國際抱負,所謂“胸懷天下、立己達人”:其一,不動誰的奶酪,而要努力把世界經濟的蛋糕做大;其二,致力于為全球提供更多先進理念和公共產品,推動建立更加均衡普惠的治理模式和規則,促進國際分工體系和全球價值鏈優化重塑;其三,通過互聯互通和構建開放型經濟等措施,推動國際開放合作向更高層次拓展;其四,共同推動全球治理更加公正合理,增加新興市場和發展中國在全球治理中的代表性,如習近平主席所說,金磚國家的合作本身就提供了全球治理向均衡化發展的范式。

挖掘金磚合作的深度。2015年烏法峰會開啟金磚國家伙伴關系新征程,2017年中國作為金磚峰會主席國,重點工作就是探索如何推動金磚合作機制化和實心化,提升金磚合作含金量。金磚國家新開發銀行是金磚財金合作落地的重要成果。2017年還成立了新開發銀行非洲區域中心。2016年,金磚銀行批準了總金額超過15億美元的7個項目,致力于金磚國家的綠色可再生能源投資。2017年7月金磚銀行發布的“2017—2021總體規劃,未來五年將把2/3的投資投向可持續的基礎設施投資領域,以提升金磚經濟增長的包容性。經貿合作方面,2017年廈門金磚峰會首次將《金磚國家經濟技術合作框架》引入經貿合作框架,此外制定了《金磚國家創新合作行動計劃》、《金磚國家服務貿易合作路線圖》、《金磚國家投資便利化綱要》、《金磚國家電子商務合作倡議》《金磚國家知識產權合作指導原則》等,明確了金磚國家在貿易和投資便利化、服務貿易、電子商務、知識產權、技術合作等重點領域的行動綱要和行動計劃,是金磚貿易合作走向實心化的重要舉措。

拓展金磚合作的廣度。作為最重要的發展中國,金磚國家在推動國際發展議程方面具有共同的優勢和責任。習近平主席在講話中強調未來要擴大金磚合作的輻射和受益范圍,推動“金磚+”合作模式,打造開放多元的發展伙伴網絡,包括高度重視同其他新興市場國家和發展中國家合作,創新南南合作,以及積極推動南北對話,推動以合作共贏為核心的新型國家關系。金磚國家合作機制本身就是南南合作的典范,正在成為對外援助和國際發展合作領域的重要力量。金磚國家作為最大的發展中國家,同時也是二十國集團的成員,具體天然的橋梁優勢。近些年來,金磚國家一直是全球發展伙伴關系的積極倡導者和實踐者,在支持聯合國可持續發展議程、支持巴黎氣候協定,支持二十國集團峰會成果的落實等方面發揮了重要作用。(作者為中國社會科學院世界經濟與政治研究所全球治理室副主任)